Перед сессией на галерке, откуда заседания наблюдает пресса, был аншлаг — журналисты заняли все места, некоторым пришлось стоять в проходах. А люди все прибывали и прибывали. Публика пришла послушать обсуждение, касающееся ферросплавного завода, однако вопрос этот «случайно» оказался в повестке из 14 пунктов последним. Оставалось терпеливо ждать.
За несколько минут до начала сессии в ложу СМИ протолкнулся мужчина лет 45 в потертом, растянутом на коленях трико, рубашке навыпуск, с полиэтиленовым пакетом-майкой, какие выдают в супермаркетах, в руке. Внутри пакета шуршало что-то желтое, похоже на полотенце. Казалось, мужчина отправился утром в баню, но по какому-то недоразумению очутился на сессии в горсовете.
Сегодня на сессии горсовета Красноярска был аншлаг
Гость протолкнулся к окну, поставил на пол шуршащий пакет и громко объявил: «Я пришел, начинайте!», — из чего следовало, что он все же понимает, куда попал. Через пару минут сессия и в самом деле началась.
Докладывать о корректировке бюджета вышла руководитель департамента финансов мэрии Галина Фазлеева. Рассказала она все то же, о чем говорила и на комиссиях: о перераспределении средств на строительство правоповоротных шлюзов, ремонт тротуаров, дворов и систем освещения (подробнее о корректировке бюджета см. «Красноярску подкинули денег на новый генплан»).
В середине доклада мужчина в трико воинственно воскликнул в адрес Фазлеевой: «Медаль себе вручи!», схватил пакет и выбежал из помещения.
Меж тем выступление закончилось, и слово попросил и.о. главы Красноярска Эдхам Акбулатов. И.о. мэра сказал, что эта корректировка для него первая в работе с горсоветом, и попросил утвердить документ, поскольку он «позволит перенаправить средства на важнейшие программы».
Депутаты понимающе кивали, делая вид, что раньше не знали, зачем нужны корректировки. И голосованием утвердили предложенные изменения.
После этого с докладом об изменениях к постановлению о праздновании Дня города в Красноярске впервые на новом посту выступил руководитель департамента социальной политики Владимир Упатов. Он, в частности, сообщил, что в этом году праздник перенесли с 12 на 30 июня (см. подр. «У красноярского Дня города отобрали дату»). Депутаты утвердили и этот проект.
Тут председатель горсовета Владимир Чащин, вместо того чтобы озвучивать следующий вопрос, решил покаяться. «Галина Николаевна (Фазлеева. — Прим. ред.), по первому вопросу 26 депутатов проголосовало «за» и был один непроголосовавший. Это я был», — зачем-то сознался Чащин.
Дальше сессия пошла как по маслу — депутаты без сучка и задоринки согласовали ряд технических вопросов.
Споткнулись лишь на пункте о льготах на аренду земли для строителей крупных спортсооружений и, даже после получасового спора не придя к решению, двинулись дальше по повестке (подробный материал по данному вопросу: «Депутаты подвесили вопрос о льготах для строителей»).
В ходе обсуждений депутат Александр Глисков рассказал, что принято решение комплексно переработать правила благоустройства и озеленения города, «поскольку есть проблемы, и много жалоб от жителей поступает».
Депутаты отклонили проект закона о заградительном барьере для выдвижения законотворческих инициатив жителями города (см. подробнее «Инициативам красноярцев опять преградили дорогу») и наконец добрались до интересовавших всех вопросов о ферросплавном заводе.
Вопрос о ЕФЗ шел последним
Чащин объявил, что на обсуждение прибыли представители движения «Красноярск против», объяснив тем самым явление мужчины в трико. Персонально председатель горсовета представил Евгению Стефанишину.
С проектом назначения общественных слушаний о запрете строительства завода ферросплавов выступил один из его разработчиков, депутат Андрей Селезнев. Он пояснил, что подготовлен проект в связи с прошедшими массовыми протестами граждан.
«Городские слушания позволят жителям высказать официально свою точку зрения на вопрос строительства завода, которая в дальнейшем может быть использована в судебных заседаниях. Проект публичных слушаний в Заксобрании является не формой непосредственного высказывания по вопросу, а формой работы ЗС», — сказал Селезнев.
Слово попросил Эдхам Акбулатов. Он напомнил, что строительство завода рассматривалось на сессии ЗС. Краевой парламент решил «считать недопустимым строительство завода вопреки мнению населения» и «поручить рабочей группе подготовить пакет предложений для изменения законодательства, чтобы предусмотреть в нем учет общественного мнения при реализации решений, касающихся строительства объектов высокого класса опасности» (см. подр. «Ферросплавы не дождались слушаний»).
Акбулатов попросил уточнить, что добавит к решению краевых депутатов постановление горсовета.
Селезнев объяснил, что «постановление ЗС весь горсовет поддерживает», однако сейчас, когда обсуждение вопроса переходит в плоскость судебных разбирательств с «ЧЕК-СУ.ВК», принятых ЗС решений недостаточно с точки зрения аргументации в суде.
Обстановку разрядил депутат Петр Константинов, громко поинтересовавшийся, какой, собственно, вопрос сейчас обсуждается.
Чащин дал слово Стефанишиной. Та от лица группы «Красноярск против» инициативу Селезнева одобрила. «Дело действительно переходит в сферу судов, и с чем мы придем на этот суд? Есть судебная практика, когда резолюцию слушаний судья принимал. Сейчас у нас нет весомого аргумента, чтобы этот суд выиграть», — сказала Стефанишина.
Ее точку зрения разделил и депутат Александр Глисков, выступивший с позиции судебного адвоката. «С точки зрения арбитражного суда резолюция ЗС является весьма сомнительным документом. Но есть практика, когда решение слушаний судом учитывается», — пояснил Глисков.
Однако к законопроекту, как выяснилось, имелось принципиальное замечание у экспертно-правового отдела горсовета: слушания по закону могут быть назначены по вопросам городского значения, а завод в эту категорию не попадает — строить его собираются вне города.
По итогам обсуждения депутаты голосованием отклонили проект постановления о слушаниях, но поддержали предложение включить представителей горсовета в состав краевой рабочей группы по подготовке слушаний в ЗС.
Последним в повестке стоял еще один «ферросплавный» вопрос — об общественном и госконтроле строительства и реконструкции объектов, деятельность которых способна оказать негативное воздействие на окружающую среду.
Докладывал снова Селезнев. Он пояснил, что речь идет о создании универсального механизма, в соответствии с которым обсуждались бы подобные проекты. Таким механизмом, по мысли разработчиков, мог бы стать референдум.
В то же время Селезнев признал, что к тексту закона есть замечания юротдела, и предложил отправить его на доработку. Что депутаты и сделали.