Поправки в устав города, ограничивающие двумя сроками пребывание одного человека на посту главы Красноярска, пойдут на рассмотрение Горсовета без каких-либо рекомендаций.
Публичные слушания по проекту прошли впустую: депутаты и чиновники нашли способ уклониться от прямого ответа на главный вопрос, а спрашивать мнение пришедших немногочисленных горожан никто не стал.
Летние страсти в администрации Красноярска
feelekИстория с внесением изменений в устав началась ещё в апреле этого года. Проект внёс его автор — депутат Андрей Селезнёв. В частности, он предложил ввести процедуру, при которой глава города должен согласовывать с депутатами кандидатуры на должности своих заместителей и руководителей органов, в том числе районных администраций.
Однако наиболее существенной поправкой считалось возвращение к варианту устава, который действовал до 2001 г. и предусматривал, что один человек не может занимать должность мэра более двух сроков подряд. (см. подр. «Власти Красноярска скорректируют сами себя»). Данное ограничение Горсоветом было снято, чтобы нынешний мэр Красноярска Пётр Пимашков тогда получил право избираться на третий срок.
Напомним, Пимашков возглавляет исполнительную власть города уже четыре срока подряд — с 1996 г. Вместе с тем, в проекте Селезнёва были и новшества: к примеру, увеличение парламентского корпуса до 70 человек. Однако на самих слушаниях 15 июля от этой поправки инициатор решил отмежеваться, сославшись на отсутствие поддержки со стороны пользователей социальных сетей. Г-н Селезнёв пояснил, что опрос в интернете был необходим, так как его коллеги «делают всё лишь бы соблюсти нудную, никому не нужную процедуру, потому что все решения уже приняты». По словам Селезнёва, интернет-обсуждение проекта собрало около 1,4 тыс. горожан, правда на слушания пришли только 12 человек.
При этом Андрей Селезнёв подчеркнул, что представителей городской власти «мнение людей не интересует», так как даже дату публичных слушаний Горсовет специально назначил не в мае, а в середине лета, «когда все на дачах и на отдыхе». В общем, кто с огорода, а кто прямо с пляжа, через интернет-опрос заявили Селезнёву, что в вопросе увеличения числа депутатов его не поддерживают.
«Из 1354 человека около 71% высказались против увеличения числа депутатов, — сказал на слушаниях автор проекта. — Причём мотивировали это тем, что депутаты — это дармоеды, которые не исполняют своих функций. Из этого же числа 64,5% высказались за прямые выборы главы города, а остальные — за выборы из состава Горсовета. За предложение по норме, ограничивающей количество сроков, которые глава города занимает свою должность, высказались 55,3 %, остальные — против».
В связи с этим Селезнёв сообщил, что внесёт корректировки в свой проект устава, убрав норму расширения состава Горсовета, а всем присутствующим предложил прекратить «отбывать повинность» и разойтись. В завершение своей речи депутат так и сделал, демонстративно покинув заседание. После чего оставшиеся в зале парламентарии быстро отвлеклись от предмета слушаний, решив коротко поговорить о поступке коллеги.
«У меня возникает ощущение, что Андрей Валерьевич фразу о том, что депутаты — это дармоеды, относит к себе, — заявил секретарь комиссии, депутат Пётр Константинов, расположившись в кресле, где обычно на сессии сидит мэр Пётр Пимашков. — Вот так собрал нас вечером в конце рабочего дня, а потом хлопнул дверью». Далее члены комиссии выразили негодование, что не смогли задать Селезнёву вопросы по проекту устава.
Председатель комиссии, вице-спикер Горсовета Алексей Додатко отметил, что по внесённому документу «отсутствует консенсус общественного и политического мнения», также вызывает сомнение его качественная проработка. «Вопросы к проекту возникли уже на профильной комиссии Горсовета, — сказал Додатко. — Однако в соответствии с процедурой мы обязаны были назначить и провести эти слушания по проекту, который сам инициатор признал не доработанным».
Как бы там ни было, обсуждение поправок регламент предусматривает даже в отсутствие инициатора, признал Додатко. Только делать это депутаты не стали. Г-н Додатко пояснил, что в комиссии с самого начала слушаний не было кворума, а значит, сколько не обсуждай, комиссия ничего решить не сможет. Таким образом, проект документа пойдёт на рассмотрение в Горсовет с формулировкой: «публичные слушания прошли, комиссия решение не приняла».
На сессии в сентябре с большой долей вероятности депутаты отклонят проект устава, говорят эксперты. Зато, скорее всего, примут другой — об увеличении числа депутатов Горсовета до 36 человек (см. подр. «Депутатов Горсовета Красноярска станет ещё больше»).
Внести такие поправки предложил мэр Пимашков, который сейчас находится в отпуске. Однако Селезнёв свои попытки ограничить сроки пребывания главы города пока решил не оставлять. На слушаниях он сообщил, что очередной проект устава собирается внести к этой осени, а потом для подобных инициатив у него ещё будет как минимум год до выборов.
ссылка на комментарий
Сергей Комарицын
Директор центра гуманитарных исследований «Текущий момент»
На мой взгляд, эти предложения являются ярко выраженной акцией предвыборного времени. Только сами предложения по поправкам в устав кажутся мне не совсем правильными и рациональными. Насколько я знаю, предлагаемые изменения в уставе не распространялись бы, к примеру, на нынешнего мэра Петра Пимашкова, который, в случае утверждения поправок, смог бы отработать ещё два срока.
Но даже если не относить поправки в устав к действующему мэру, то всё равно, я думаю, что ограничивать пребывание тех или иных людей в органах местного самоуправления, в отличие от органов государственной власти, не стоит. Также не надо проводить такую политику в отношении и местных депутатов. Кстати, даже зарубежный опыт во многом показывает, что вводить подобные ограничения для властей на муниципальном уровне было бы неправильно и неэффективно.
Увеличивать количество депутатов с 35 до 70 человек, думаю, тоже не совсем целесообразно. Если это предложение направлено на повышение эффективности их работы, то данный подход к проблеме является каким-то бюрократическим. По моему мнению, количество депутатов сейчас вполне оптимальное, и справляются они нормально.