1 сентября в России завершится выполнение федеральной программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Край может гордиться ее результатами, считает министр строительства и ЖКХ Николай Глушков. Об опыте этой работы, новых планах краевого минстроя и многом другом глава ведомства рассказал ДЕЛА.ru.
Николай Глушков, министр строительства и ЖКХ Красноярского края
Фото А. Бурмистрова– Николай Сергеевич, начнем с итогов программы переселения: чего требовалось достичь, что сделано на сегодня?
– Напомню, что программа переселения людей из аварийного и ветхого жилья была разработана в соответствии с одним из майских указов президента 2013 года. Как и все регионы, край занимался ее реализацией в течение 4 лет. За это время было построено более 220 тысяч квадратов жилья в 61 муниципальном образовании. Снесено 729 домов, введено в строй почти 90 многоэтаэжных зданий… Программа состояла из 4 этапов, и 1 сентября этого года завершится последний.
Конечно, работа шла не без сложностей, особенно на начальной стадии, но край успешно справился со всеми задачами. Не сомневаюсь, что указ будет выполнен в полном объеме.
15 тысяч человек поселятся в новых домах, которые соответствуют всем современным требованиям.
На сегодня нам осталось сдать два дома в Туре и один в Дивногорске, где идут благоустроительные работы.
– Как край выглядит по выполнению программы на фоне других регионов?
– В рейтинге субъектов РФ мы уверенно занимаем 8-10-е место. Ни один из наших объектов не находится в реестре тех, что нуждаются в особом контроле, – таких в стране около 700. Кстати, делегация Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ, которая посетила край с плановой проверкой на прошлой неделе, подтвердила высокий уровень исполнения программы. Замечаний практически не было.
Конечно, еще остались вопросы, требующие решения. Требуется завершить оформление документов и снос домов. Продолжается пока судебная практика: есть случаи, когда жители обращаются с требованием, к примеру, предоставить им не одну, а две квартиры. Однако программа не решает всех жилищных проблем населения, она была призвана обеспечить комфортными и безопасными условиями тех, кто раньше жил в аварийных строениях. Выделенные нам средства носят целевой характер.
В Лесосибирске торжественно сдали новые жилые дома
В общем я могу отметить, что мы получили бесценный опыт и готовы к реализации новых федеральных задач. Президент Владимир Путин уже принял решение о том, что аналогичная программа будет принята, но весь 2018 год уйдет на ее корректировку. И в действие по всей России она вступит только с января 2019 года.
Поэтому губернатор Виктор Толоконский решил, что
в следующем году Красноярский край займется переселением граждан за счет собственных источников.
Сейчас формируется перечень объектов, которые предстоит снести. В частности, в Красноярске будут снесены дома на так называемых гостевых трассах Универсиады: деньги у города на это есть. Новые дома планируем возводить со сносом старых и в Енисейске, которому исполняется 400 лет.
– Кстати, о деньгах: как финансировалось переселение и в какую сумму обошлось?
– Впервые за многие годы никаких сложностей с финансированием у нас не было. За весь период перечисления на программу составили около 11 млрд рублей. Из них 4 с небольшим млрд – это средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, с которым у нас выстроились хорошие рабочие отношения. Около 6 млрд поступили из краевого бюджета, остальное – средства муниципалитетов.
В 2018 году, как я уже сказал, мы будем продолжать снос и строительство на краевые средства, отрабатывать уже сложившийся механизм.
– Какой будет, по-вашему, новая федеральная программа переселения?
– Я думаю, подходы к решению вопроса будут несколько изменены. В частности, усилена ответственность жильцов и откорректирована форма предоставления жилья.
Занимаясь сносом аварийных домов и строительством новых, власть, по сути, берет на себя обязанности ведомств.
Когда-то эти бараки принадлежали, например, железной дороге, лесоперерабатывающим предприятиям, биохимическим производствам – но все в итоге «подчистило» государство. Это тоже надо будет учесть в перспективе.
Конечно, люди имеют право один раз в жизни получить такую государственную помощь. Но бывает, что новоселы не соблюдают элементарных правил, не платят за коммунальные услуги, мусор вываливается у подъездов – так что их новое жилье может за несколько лет снова стать аварийным. При этом, замечу, край не может в полной мере обеспечить квартирами молодых специалистов, учителей, врачей, которые на селе нужны как воздух… Многие молодые семьи собирают на ипотеку последние деньги. И здесь уже возникает вопрос социальной справедливости, о том, кто и как получает квартиры за счет бюджета.
Мы всегда говорим переселенцам: государство выполнило свое обещание, но вы, пожалуйста, берегите новые дома!
Тем более что край нашел дополнительные источники финансирования, и мы тратим на строительство больше, чем другие субъекты федерации.
Еще раз подчеркну, что все участники программы отработали хорошо: и проектные организации, и строители на местах, и поставщики стройматериалов. В октябре, когда будут подведены окончательные итоги, хочу собрать всех, чтобы выразить благодарность от имени краевого правительства.
Конечно, мы жестко администрировали процесс, чтобы все успеть вовремя. Очень помогли и ресурсоснабжающие организации, установившие льготные цены на подключение. В итоге нам удалось построить дома по цене ниже рыночной. При этом они отвечают всем современным требованиям.
Например, в новых пятиэтажках Лесосибирска есть колясочные, везде установлены пандусы, современные противопожарные системы и энергосберегающее оборудование. Хорошо выполнено благоустройство дворовых территорий, что понравилось людям: сейчас этот район стал местом, где фотографируются все свадебные кортежи. В городе говорят: «Так давно уже не строили». Действительно, всего за полтора года в Лесосибирске появились 9 домов. Быстрыми темпами возводилось и жилье в Канске, Боготоле, других городах края.
– Оказывает ли бюджетная программа влияние на строительный рынок Красноярска?
– Из введенных в строй 223 тысяч квадратных метров только 40 тысяч построены в краевой столице – три года назад. Красноярск выполнил программу переселения одним из первых. Жилье строилось по спецзаказу, по фиксированной цене на бюджетные деньги. В программе нет ни одного дольщика и ни одного ипотечного кредита: для людей получение жилья было полностью бесплатным.
Но вот что касается перспективы, то, думаю, ситуация изменится. Да, сейчас в городе огромен объем ипотечного финансирования. В течение 20 лет в целом хорошо развивается и долевое строительство: обманутых дольщиков у нас небольшой процент. Однако данная проблема есть, и власть взяла ее под жесткий контроль. В Красноярске возводится по 650 тысяч квадратов жилья в год, а в прошлом году вообще построили 900 тысяч квадратных метров, и львиная доля средств – это деньги частных инвесторов.
Однако платежеспособность населения уменьшается. И государству неизбежно придется стать игроком рынка жилищного строительства, реализуя тот самый принцип социальной справедливости. Только 22% населения могут решить свою жилищную проблему самостоятельно, своими либо заемными ресурсами. Остальным нужна помощь. Возможно, в перспективе государство займется строительством служебного жилья для бюджетников, арендного жилья. Не исключено и появление «доходных домов».
Строители смогут переориентироваться, уже сейчас развивается проект освоения застроенных территорий.
А в будущем компании будут строить и по другим новым схемам, например, отдавать жилье в долгоиграющую окупаемость через аренду под контролем государства. К примеру, бюджетники будут заключать договоры аренды на рыночных условиях, но часть платы им субсидируют.
Возвращаясь к теме: если уж программа переселения повлияла на рынок, то только положительно – у строителей была работа, они стабильно получали зарплату. У нас нет ни рубля кредитной задолженности. Все квартиры переданы людям, домам обеспечен гарантийный срок.
– Какова все же себестоимость строительства бюджетной квартиры?
– Сумма зафиксирована: 39 772 рубля за квадрат.
– Николай Сергеевич, с аварийными домами власти будут постепенно решать. А что, к примеру, делать с близкими по изношенности хрущевками? Не планируется ли в Красноярске реновация вслед за Москвой?
– Нет, я такого варианта сейчас не вижу, это для края тема неподъемная, требующая слишком больших ресурсов. Но санация таким домам не помешает: хрущевки, особенно первые, требуют обследования. С этой проблемой связан и вопрос капитального ремонта – необходимого для нашего жилфонда.
Хочу привести бытовую аналогию. Возьмем обычный костюм – если его регулярно гладить и носить в химчистку, он прослужит долго. Но если не ухаживать за ним – его можно будет выбросить через несколько месяцев.
То же и с капремонтом.
Необходимо постоянно заниматься и текущим содержанием, и капитальным ремонтом домов, и тогда сроки их эксплуатации можно продлить до ста лет.
А если ничего не предпринимать, а лишь рассуждать, выполнять такие работы или нет, мы вскоре получим рост аварийного жилья в геометрической прогрессии. Это касается и денег: если не платить за капремонт, аварийных домов прибавится.
Фото Александра ПАНИОТОВА