Политический олимп

«Деловой квартал», опираясь на мнения экспертов, первым среди СМИ составил рейтинг политиков региона. Своим исследованием мы хотим показать, какие личности определяют в текущий момент развитие Красноярского края. Перед вами 15 человек, которые взошли на политический олимп.

1. Лев Кузнецов
   83 балла
   Губернатор Красноярского края
2. Василий Кузубов
   77 баллов
   Первый заместитель губернатора, руководитель администрации губернатора
3. Александр Усс
   75 баллов
   Председатель Законодательного Собрания Красноярского края
4. Эдхам Акбулатов
   67 баллов
   Председатель правительства Красноярского края
5. Пётр Пимашков
   61 балл
   Глава г. Красноярска
6. Алексей Клешко
   58 баллов
   Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
7. Валерий Семенов
   56 баллов
   Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
8. Андрей Гнездилов
   55 баллов
   Заместитель губернатора, заместитель председателя правительства
9. Михаил Кузичев
   54 балла
   Заместитель губернатора, заместитель председателя правительства
10. Сергей Пономаренко
    53 балла
    Заместитель губернатора, первый заместитель руководителя администрации губернатора
11. Денис Пашков
    48 баллов
    Министр промышленности и энергетики Красноярского края
12. Юрий Абакумов
    45 баллов
    Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
13. Виктор Томенко
    43 балла
    Заместитель губернатора, заместитель председателя правительства
14. Анатолий Быков
    42 балла
    Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
15. Михаил Васильев
    41 балл
    Депутат Законодательного Собрания Красноярского края

Главные политики в крае — чиновники

На политическом олимпе Красноярского края бюрократия. В рейтинге влиятельных политиков, составленном «Деловым кварталом» на основе мнений политологов, журналистов, бизнесменов, целая россыпь чиновников как не сходящих с телеэкранов, так и теневых. Парламентариев на политическом олимпе меньше.

«Рейтинг губернатора падает», «Команда руководителя края работает «вахтовым методом», «Краем управляют „московские мальчики“, летающие на выходные к маме и не знающие, как называются красноярские улицы», «В команде губернатора внутренние склоки и конфликты» — десять лет назад местная пресса кричала такими заголовками. Чиновники в команде тогдашнего губернатора Александра Лебедя часто менялись — чего стоит кадровая чехарда в финансовом управлении, где меньше чем за полгода сменилось четыре руководителя. Между краевой законодательной и исполнительной властью — клин. Оппозиция тогда с каждым днем прирастала сторонниками. Политическая жизнь в крае кипела — десять лет назад.

«Губернатору Хлопонину практически сразу удалось стабилизировать политическую ситуацию. Он смог договориться с политическими партиями, депутатами Заксобрания, главой города Красноярска, со СМИ. В крае уже несколько лет нет оппозиции, у нас одна власть», — считает политолог, директор центра гуманитарных исследований «Текущий момент» Сергей Комарицын.

В список из пятнадцати влиятельных политиков Красноярского края, составленный «Деловым кварталом» в течение апреля этого года на основе экспертного опроса, вошли восемь представителей краевой исполнительной власти во главе с губернатором Львом Кузнецовым, шесть депутатов краевого Законодательного Собрания, среди которых секретарь крайкома партии «власти» Валерий Семенов. И всего один представитель городской политической элиты — глава Красноярска Пётр Пимашков.

Политический обозреватель «Независимой газеты» Александр Чернявский считает, что в целом этот рейтинг отражает объективную реальность: «В последние годы не только в крае, но и в политической жизни всей страны доминируют представители бюрократии. Есть в иерархии немного представителей законодательной власти, но они уже, как правило, на вторых позициях».

Люди с портфелями

В первой строчке рейтинга политической влиятельности губернатор края, занимающий эту должность чуть более двух месяцев. Однако это не помешало ему набрать наивысший балл. Аргументов у экспертов два: у этой персоны самой широкий круг полномочий в регионе, кроме того, Лев Кузнецов хорошо знаком красноярцам по работе в крае в должности первого заместителя губернатора Александра Хлопонина. Его запомнили как системного управленца. Ему доверяют депутаты, утвердившие Льва Кузнецова в должности губернатора единогласно, доверяют ему, как выяснилось в ходе экспертного опроса, и аналитики.

На втором месте в рейтинге также «человек с портфелем» — первый заместитель губернатора КК, руководитель администрации губернатора Василий Кузубов. «Правая рука» Льва Кузнецова. Один из ключевых аргументов в пользу г-на Кузубова: он отвечает за самый «живой» в текущий момент вопрос в администрации края — кадровый.

Высокую строчку в рейтинге влиятельности занял и председатель правительства КК Эдхам Акбулатов. У него полномочий чуть меньше, чем у губернатора. «В силу того что Александр Хлопонин управлял краем дистанционно, часть губернаторских полномочий была передана председателю правительства. С приходом нового губернатора — а он, похоже, выбирает другой стиль работы — возможны изменения в нынешней схеме управления», — говорит Сергей Комарицын.

В обойме влиятельных чиновников и несколько заместителей губернатора и председателя правительства. В числе первых из них Андрей Гнездилов, набравший вес в последние год-полтора в качестве «антикризисного» премьера. Он курирует инвестпроекты, отвечает за поддержку малого и среднего бизнеса. Влияние Андрея Гнездилова, по мнению экспертов, распространяется в основном на решения по экономическому блоку, от политических вопросов он далек.

За ним в рейтинге экс-директор Красэнерго, ныне заместитель губернатора и председателя правительства края Михаил Кузичев, отвечающий за государственную политику, в частности, в вопросе тарифов, в ключевых отраслях региона: в промышленности, энергетике, транспорте и связи, жилищно-коммунальном хозяйстве.

Виктор Томенко в должности заместителя губернатора, заместителя председателя правительства Красноярского края чуть больше месяца. Он на сегодняшний день один из немногих новичков в команде нового губернатора. На текущий момент зона его ответственности публично четко не озвучена, на официальном портале администрации края список его должностных полномочий отсутствует. Однако многие эксперты достаточно высоко оценили влияние этого человека. Причина — его прежние заслуги: с 2004 по 2010 г. он был директором и председателем правления Заполярного филиала ГМК «Норильский никель» — главного налогоплательщика региона. Кроме того, г-н Томенко — человек из старой команды нового губернатора.

В список влиятельных чиновников попал и один министр — промышленности и энергетики — Денис Пашков. Несколько лет непосредственно он отвечал за все бюджетообразующие отрасли региона — промышленность, энергетику, транспорт, связь. Хотя сейчас, в связи с реформированием министерства, его полномочия сократились, аналитики посчитали, что его влияние остается по-прежнему весомым.

Как говорит Александр Чернявский, одна из важных причин попадания чиновников в верхние строчки рейтинга — их публичность. Однако есть в рейтинге влиятельных политиков, причем на довольно высокой позиции, чиновник отнюдь не публичный — заместитель губернатора края, первый заместитель руководителя администрации губернатора Сергей Пономаренко. В списке его должностных полномочий курирование деятельности архивов, загсов, но не это направление определяет политический вес чиновника. Г-н Пономаренко отвечает за кадровую политику в регионах края.

«Он классический аппаратчик, но он непосредственно участвует в формировании власти на местах. В марте прошли выборы в 90% территорий края. Одна из ключевых ролей — подбор кадров — в этом процессе была у Сергея Пономаренко. Влияние на формирование власти на территории края — это его», — говорит Сергей Комарицын. Кстати, Сергей Пономаренко самый молодой в рейтинге политик — ему 34 года.

Политиков «по биографии» мало

Как считают эксперты, у вошедших в рейтинг депутатов краевого Заксобрания полномочий меньше, чем у чиновников, однако они более устойчивы на довольно подвижной в текущий момент политической арене края. «Их влияние основано не на занимаемой должности, а на личных качествах, это политики «по биографии», — говорит Сергей Комарицын.

Спикер Законодательного Собрания края Александр Усс в рейтинге влиятельности на третьем месте. Г-на Усса смело можно назвать профессиональным политиком. За его плечами крепкая научная школа, опыт партийного строительства и руководства. Кроме того, по словам политологов, у него большие связи в столице и статусный пост спикера краевого ЗС, который он занимает уже больше десяти лет.

В число самых влиятельных политиков также вошли депутаты ЗС края Алексей Клешко, Юрий Абакумов. Депутаты Анатолий Быков и Михаил Васильев замыкают список влиятельных политиков.

«Я думаю, еще лет 6–7 назад сложно было представить, что в первой краевой десятке не окажется Анатолия Быкова, даже не в десятке, а в тройке», — говорит Александр Чернявский.

«По факту Анатолий Быков оказался один в Законодательном Собрании края. Все его политические проекты оказались неудачными — и в Госдуме, и в Заксобрании, и в горсовете Красноярска, и особенно губернаторский проект с Лебедем. Сейчас своей организованной группы у него нет, бывшие соратники перешли в основном к партии „власти“. Однако сам Анатолий Быков как личность по-прежнему популярен среди избирателей, „электорален“, как говорят политтехнологи», — считает Сергей Комарицын.

Из лидеров политических партий в рейтинг влиятельных политиков вошел только секретарь крайкома «Единой России», вице-спикер ЗС края Валерий Семенов.
«Мы можем констатировать на основании этого рейтинга, что единственная партия, которая заметна в крае, — „Единая Россия“. В рейтинге нет ни представителей ЛДПР, ни КПРФ, ни „Справедливой России“, ни „Правого дела“. Снижается роль политических партий, и это общероссийский тренд — во-первых. Есть этому и вторая, субъективная причина: я считаю, лидеры партий в Красноярском крае не слишком сильны личностно. Нет ярких и сильных лидеров», — сказал Александр Чернявский.

В рейтинге Петра Пимашкова весь муниципалитет

Красноярская политика в рейтинге представлена одним человеком — главой города.

«Давным-давно всем очевидно, что городскую власть олицетворяет Петр Пимашков. Думаю, в рейтинге Пимашкова сконцентрировался весь муниципалитет. В городской власти есть Пимашков — и есть все остальные. Это особенность сильных лидеров — около них не остается самостоятельных политиков. Вспомните того же Лужкова», — говорит обозреватель «Независимой газеты» Александр Чернявский. По его мнению, в рейтинг городских политиков в недалекой перспективе может попасть Виктор Шевченко, карьера которого пошла вверх в последнее время, — в этом году он был переведен с должности руководителя департамента здравоохранения на должность первого заместителя главы города.

«Я бы рассматривал его как одного из вероятных преемников Петра Пимашкова. Шевченко — рекордсмен по выживанию в обойме главы города — он в ней 13 лет», — высказал свои предположения г-н Чернявский.

Среди тех, кто не вошел в рейтинг, но чей голос, по мнению экспертов, весом — главный федеральный инспектор в Красноярском крае Николай Худых. Фигура непубличная, теневая. Однако у него большой объем полномочий. Он — человек президента в крае, у него есть выход напрямую не только на полпреда СФО, но и на администрацию президента: Суркова и других фигур в аппарате главы государства.

Часть экспертов выделила и Веру Оськину, которая координирует аппарат партии «власти» в регионе. По словам Александра Чернявского, на политическую жизнь края влияют и местные силовики, по его мнению, в списке не хватает Александра Горового.

Свои люди в столице

Все участники опроса сошлись на том, что главный лоббист Красноярского края на уровне федерации — экс-губернатор.

«Александр Хлопонин умелый лоббист. На его счету наши крупные инвестиционные проекты, его влиятельность в столице была заметна, отсюда и новое назначение», — говорит Сергей Комарицын.

Эксперты считают, что Красноярский край по-прежнему в зоне внимания экс-губернатора: здесь он проработал много лет, здесь осталась значительная часть его команды, здесь начатые им проекты, некоторые эксперты не исключили, что здесь у него остался и аффилированный бизнес, предположительно в энергетике.

Второе место в списке лоббистов края эксперты отдали руководителю Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия» Андрею Воробьеву, который, кстати, из Сосновоборска. Не зря его имя звучало в списке предполагаемых кандидатов на пост губернатора Красноярского края.

Еще среди заметных лоббистов нашего региона на федеральном уровне эксперты выделили Вячеслава Новикова, Раису Кармазину,
Валерия Зубова. В том числе благодаря усилиям последнего, по словам г-на Комарицына, 70% запускаемых в стране спутников — железногорские.

По мнению аналитиков, набирают вес в Москве и наши министры. Сергей Верещагин,
министр экономики и регионального развития КК, сейчас активно продвигает там наши нацпроекты. Федеральные средства, которые край имеет по программам ветхого жилья, реформированию ЖКХ «выбили» именно профильные министры правительства Красноярского края.

Татьяна Соболева
Журнал «Деловой квартал — Красноярск»