Подводя итоги завершившегося политического сезона, спикер Законодательного собрания Александр Усс сделал целый ряд громких заявлений относительно непростой экономической и управленческой ситуации в Красноярском крае.
Кроме рекордно дефицитного бюджета в числе проблем региона, по мнению Усса, — дефицит во власти квалифицированных кадров, буксующие инвестпроекты, сырьевая экономика и отсутствие инвестиций в потребительский сектор.
Общаясь с прессой в перерыве заключительной в этом политическом сезоне сессии ЗС, Александр Усс вызвался подвести итоги работы краевых депутатов.
Александр Усс: 2013-й оказался самым сложным за последнее десятилетие
По его словам, с начала 2013 г. состоялось 7 заседаний, рассмотрено около 250 вопросов.
«Это нормальный законодательный темп. Основные базовые вопросы у нас приняты, поэтому мы концентрируемся на бюджете, контрольных функциях и поправочном законодательстве. На сегодня 30–40% законов, которые мы принимаем, являются инициативными, нашими, и большее число вносит исполнительная власть, что также является типичным распределением».
Спикер упомянул, что в ходе сезона состоялось и несколько публичных слушаний, в том числе по экологическим вопросам.
«К сожалению, мы вынуждены констатировать,
что Красноярский край и Красноярск в экологическом отношении — далеко не самая лучшая территория.
Кстати, мы с губернатором разработали и перспективы некоторых организационных изменений экологической тематики. По моему мнению — и думаю, что губернатор, как мне представляется, эту точку зрения поддерживает, — направление, которое касается экологии, должно вести либо отдельное министерство либо минздрав», — сказал Усс и переключился на бюджет.
Спикер отметил, что текущий финансовый год является самым сложным за последние 10 лет.
«Прогнозируемый объем доходов на текущий день составляет 137 млрд, а общий объем расходов — 173 млрд. Разрыв 36 млрд. Такого дефицита край не знал, и верхний предел госдолга по обязательствам края установлен на 1 января 2014 г. в 48 млрд руб.
Это очень большие цифры, и надеюсь, что они будут откорректированы в более позитивную сторону. Но полной уверенности в том, что в крае будут до конца года найдены ресурсы, которые позволят радикально изменить финансовую ситуацию к лучшему, на сегодня не существует», — заявил Усс.
Он констатировал, что
в сложившейся ситуации руководству края придется крепко подумать, где брать деньги и как их расходовать.
Один из источников увеличения доходов, по словам Усса, кроется в наращивании инвестиционной активности, в том числе инвестиций в собственную деятельность крупных финансово-промышленных групп.
«Нам явно недостает инвестиций в область переработки, сферу обслуживания. В других регионах появляются автомобильные заводы, химпромышленность, кондитерские и обувные фабрики. У нас край сосредоточен прежде всего на сырьевых ресурсах — это крупная дыра. Это действительно так. Инвестиций в то, что действительно видят и ощущают люди, у нас в крае мало», — сказал Усс.
Он подчеркнул, что «многие проекты инвестиционного плана, на которые возлагались большие надежды, сегодня явно буксуют».
«У всех на слуху «Ангара-Пейпа» — крупный инвестпроект в лесной отрасли, там пока одни скандалы. «Краслесинвест» — тоже вокруг очень много проблем. Мы открывали вместе фанерный завод в Сосновоборске — там кризисная финансовая ситуация», — перечислил спикер.
Спикер сообщил о том, что многие крупные инвестпроекты в крае буксуют или разваливаются,
и поддержал идею о переезде офисов ФПГ в Сибирь
Для привлечения средств он призвал менять межбюджетные отношения и напомнил о недавнем предложении Валентины Матвиенко: перенести офисы ФПГ в места дислокации их основных производственных объектов.
«По оценкам аналитиков, решение этого вопроса по Красноярскому краю означает увеличение налоговых поступлений в краевой бюджет в 2,3 раза. Мы бы решили все свои финансовые проблемы, и здесь сформировалась бы реальная точка развития», — выступил с пожеланиями Усс.
Развивая тему взаимоотношений региона с ФПГ, спикер констатировал, что «они работают сами по себе, и четкой увязки с краевыми интересами мы не ощущаем».
«Поэтому ЗС вышло на анализ практики соглашений, заключенных с крупными предприятиями в последние годы. Целый ряд крупных предприятий в других регионах являются более щедрыми в отношениях с населением. У нас эти вещи нужно поправлять.
В свое время мною была выдвинута идея о создании совета по развитию территорий с участием собственников и первых руководителей красноярской и российской экономики. Если они будут под прицелом телекамер находиться за одним столом хотя бы один день в году и смотреть на эту территорию как на источник их благополучия, я думаю, мы найдем много возможностей, чтобы ФПГ были привязаны к интересам самих красноярцев», — сказал Усс.
Вернувшись к итогам сезона, он заметил, что в этом году практически каждая сессия сопровождалась отчетом того или иного министра о своей работе.
«Какие-то отчеты прошли очень позитивно, но по некоторым выявлены серьезные проблемы и претензии. Это особенно актуально в связи с тем, что истекший год характеризовался кадровыми потрясениями, которые пережила исполнительная власть. У меня есть субъективный взгляд: он заключается в том, что
управленческий потенциал на краевом уровне за этот год пострадал, стал ниже», — заметил Усс.
Впрочем, по мнению спикера, уровень этот еще не опустился до критической отметки, и искать в его понижении чью-то вину — например, губернатора или председателя правительства, — неправильно.
«Ряд ключевых фигур ушли в Москву. К ряду крупных руководителей предъявлены претензии правоохранительных органов. В какой степени они обоснованны, покажет время, но образовались определенные пустоты. Ряд кадровых потерь обусловлен личными обстоятельствами — совсем недавно подал в отставку министр финансов, это было связано исключительно с его личным желанием, продиктовано сугубо личными обстоятельствами.
Усс рассказал о пустотах в правительстве края
Но справедливости ради надо сказать, что желающих пойти на госслужбу становится меньше, и это не здорово. Поэтому скамейка запасных в краевой власти не так уж велика, и на районном уровне тоже», — заключил Усс.
Напомним, глава Заксобрания уже высказывал свою озабоченность кадровым вопросом в органах власти (см. подр. «Усс увидел управленческий кризис в правительстве края»).
Фото А. Бурмистрова