Судебные приставы хотят самостоятельно распродавать малоценное имущество должников. Они уверены, что эта новация позволит увеличить поступления в бюджет от реализации «малоценки» и обеспечит более действенную защиту участников исполнительного производства.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП) просит расширить её полномочия, наделив правом самостоятельно реализовывать малоценное имущество должников. Об этом в ходе парламентских слушаний в Совете Федерации заявил директор ФССП — главный судебный пристав России Артур Парфенчиков, пишет РБКdaily.
Последнюю рубашку приставы не отберут
К малоценному относится имущество стоимостью до 20 тыс. руб. Сегодня приставы имеют право только отбирать, а реализовывает Российский фонд федерального имущества.
«В 2008 году мы направили на реализацию имущество на 20 млрд. руб., а реализовано оно на сумму чуть выше 5 млрд. руб., — посетовал Артур Парфенчиков.
— В первом квартале этого года было направлено на реализацию имущество на 8 млрд. рублей, реализовано — на 419 млн. рублей».
Главный пристав считает, что продажа «малоценки» должна быть максимально приближена к районным подразделениям судебных приставов, ссылаясь на то, что такая практика существовала в дореволюционной России и существует в большинстве европейских стран.
Ведущий консультант по праву ООО «Финэкспертиза» Елена Скатерная считает предложение главного пристава целесообразным. «В конечном итоге это приведет к повышению собираемости средств от реализации имущества должников и обеспечит более действенную защиту участников исполнительного производства», — полагает она.
Г-н Парфенчиков также предложил ограничить возможности возбуждения исполнительных производств при взысканиях менее 500 руб.
«В 2008 году примерно треть исполнительных документов — 12,4 млн., — поступивших к приставам, была связана со взысканием сумм, не превышающих 500 руб., — сообщил чиновник.
— В первом квартале 2009 года таких исполнительных документов было более 3 млн., а по взысканию на сумму менее 10 руб. — 42 тыс.». «Содержание приставов стоит гораздо больше, так что пусть они работают по действительно стоящим суммам», — соглашается коммерческий директор ООО «ТСК» Алексей Томилов.
Для продажи арестованного имущества ФССП посредники не нужны
Предложение г-на Парфенчикова поддержали и местные судебные приставы, подробно рассказав РЕКЛАМЕ-МАМЕ, почему необходимо, чтобы эта новация вступила в силу.
По словам судебных приставов по Красноярскому краю, суть предложения — в ликвидации посредника между ФССП и торгующими организациями, которые занимаются реализацией арестованного имущества. Этим посредником является Российский фонд федерального имущества.
«Сейчас, после того как судебный пристав арестовал имущество, он должен отправить заявку на реализацию в управление ФССП, управление эту заявку проверяет на законность и направляет поручение на реализацию в территориальное управление Росимущества.
В свою очередь ТУ Росимущества выдает поручение на продажу торговым организациям. На это уходит много времени, — рассказывает РМ Татьяна Коржова, начальник отдела организации работы оценки и реализации имущества должников.
Однако, по словам Татьяны Коржовой, главная причина низкой реализации арестованной собственности не в длительности процессов, а в халатном отношении работников ТУ Росимущества к своим обязанностям.
Дело в том, что территориальное управление должно в течение пяти дней после того как УФССП отправит поручение на реализацию отдать его в поверенную торговую организацию, которая в течение недели обязана забрать изъятое «добро» и заняться его продажей. Проблема в том, что территориальное управление часто задерживает выдачу поручений на реализацию имущества.
«ТУ Росимущества большинство поручений не передает торговым организациям вовремя. Сейчас в территориальном управлении лежит много документов, датированных прошлым годом. Например, поручение выдано еще в августе, а торговая организация получила его только сейчас. Задержка, по нашему мнению, совершенно необоснованна. Специалисты Росимущества объясняют такое положение дел тем, что им не хватает кадров», — утверждает Татьяна Коржова.
Проблемы с реализацией арестованного имущества в Красноярском крае действительно нешуточные.
Так, за 2008 год судебными приставами было передано на реализацию имущество на сумму 289,3 млн. рублей. А фактически продано — на сумму 68,9 млн. руб. Не густо, конечно, но на фоне картины за текущий 2009 год даже эти данные выглядят достойно.
За пять месяцев краевые судебные приставы передали поручений на реализацию в ТУ Росимущества на сумму 378,1 млн. рублей. А продано всего на 6,3 млн. рублей. Процент фактической реализации составил 3,1. Причем, по данным УФССП по Красноярскому краю, «малоценка» составляет больше 70% от всего арестованного судебного приставами имущества.
Ситуацию, по словам Татьяны Коржовой, усугубляет и то, что не переданное в срок на реализацию имущество остается на хранении у специальных организаций. За хранение платит федеральный бюджет, однако после продажи и уплаты долга плата будет взыскиваться с должника.
«Получается, чем дольше имущество не реализовывается, тем дольше оно находится в специальных хранилищах, тем большая сумма за его хранение накапливается. Таким образом, нарушаются права сторонников производства — как взыскателя, так и должника. Взыскатель свои деньги не получает, а должник обязан еще доплачивать за хранение своего нереализованного имущества», — подчеркивает г-жа Коржова.
Себестоимость одного исполнительного производства составляет около 500 рублей
Эти проблемы исчезнут, если из схемы «арестовал-продал» удалить посредника — ТУ Росимущества и передать ее полномочия судебным приставам. Это и подразумевал г-н Парфенчиков, выступая на парламентских слушаниях в Совете Федерации.
«Решится масса проблем, сам процесс реализации имущества станет мгновенным, поскольку поручения торговым организациям будет выдавать непосредственно УФССП.
Арестовал, проверил и отправил на продажу, — отмечает Татьяна Коржова. — Приставы будут точно также, как сейчас ТУ Росимущества, проводить конкурс на поверенные торгующие организации и напрямую с ними взаимодействовать. Контроль над законностью реализации имущества станет жестче».
Дозвониться до Росимущества, чтобы управление высказало свое видение ситуации, РЕКЛАМЕ-МАМЕ не удалось.
Ирина Кочеткова, сотрудник пресс-службы УФССП по Красноярскому краю, также рассказала о необходимости ограничить возможность возбуждения исполнительных производств, когда речь идет о небольшом долге.
«Себестоимость одного исполнительного производства составляет примерно 500 рублей. Поэтому от нее и предложено отталкиваться, чтобы не работать в убыток. Ведь речь не идет о том, чтобы совсем отказаться от взыскания долгов меньше этой суммы. Нужно искать более выгодные средства взыскания таких долгов, — уточняет она.
— Например, меры по уплате водителями штрафов за нарушение ПДД могут применять и сотрудники ГИБДД. Например, обратиться в суд и увеличить сумму штрафа в два раза или применить административный арест до 15 суток. А если это не возымело действия, то обращаться к судебным приставам».
Кстати, РЕКЛАМА-МАМА уже писала о способе облегчить работу судьям и судебным приставам, который предложил Верховный суд (см. «Забираем без суда»). Правда, пока речь идет только о взыскании с граждан недоплаченных ими налогов и штрафов.