Красноярский Финнадзор направил министру финансов РФ Алексею Кудрину доклад об использовании федеральных средств, направленных в край на реализацию целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 2008-2010 гг.
Росфиннадзор проверил регионы на расходование средств на поддержку МСБ
Напомним, Росфиннадзор уже разбирался, как регионы расходовали федеральные средства в рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса в 2009 г.
Ведомство проверило 18,1 млрд руб. (96,8% от общей суммы) и решило, что примерно 5,5% из них были использованы с нарушением законодательства. Наибольшая доля финансовых нарушений (по сумме) выявлена в Дагестане (59,2%), Кабардино-Балкарии (61%), Красноярском крае (75,5%), Ивановской области (97,5%).
ДЕЛА.ru попросили Росфиннадзор разъяснить, о каких финансовых нарушениях в Красноярском крае идет речь — ведь, по мнению ведомства, край занимает второе место в «черном списке». Впереди только Ивановская область. Вот что рассказал руководитель управления Росфиннадзора по Красноярскому краю Юрий Иванов.
В 2009 г. в Красноярском крае на программу выделили 423 млн руб. Доля федеральных средств составила 307 млн руб., которые министерство экономики и регионального развития РФ перечислило ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса».
По материалам проверки, в 2009 г. агентство предоставило обратившимся бизнесменам микрозаймы на сумму 36 млн руб., а также выдало поручительства для обеспечения обязательств по кредитам общей суммой в 17 млн руб. Таким образом, отмечает Юрий Иванов, было израсходовано 12% от общего объема финансирования.
По данным Росфиннадзора, в 2009 году было выдано только 12%
от всей предполагаемой на поддержку МСБ суммы
Остальные средства агентство положило в коммерческий банк на депозиты, объяснив, что эти средства будут сниматься со счета по мере поступления обращений от предпринимателей. Причины, по которым львиная доля федеральных дотаций не была освоена, в агентстве, как считают в Росфиннадзоре, не раскрыли.
«Мы вынуждены были квалифицировать это деяние по 236 статье Бюджетного кодекса, которая запрещает размещение бюджетных средств на банковских депозитах», — рассказал Юрий Иванов. После чего добавил, что доклад с материалами проверки управление направило Алексею Кудрину. «Там уже будет приниматься решение», — заключил собеседник.
В самом агентстве ДЕЛА.ru пояснили, что данные за 2009 г. оценивать сложно. Как сообщил генеральный директор агентства Андрей Первухин, начало выдачи микрозаймов пришлось на летний период — время отпусков для многих организаций: «Поэтому предприниматели начали активно себя проявлять только в четвертом квартале. Итого за прошлый год агентство выдало 98 микрозаймов и предоставило 9 поручительств».
Андрей Первухин:
в 2009 году бизнесменам
было не до займов
Также г-н Первухин уточнил, что в 2009 г. для реализации программы «Микрофинансирование» агентство располагало суммой чуть более 83 млн руб. Сумма выданных микрозаймов составила более 43 млн руб. «Для начала деятельности это очень неплохой показатель, учитывая, что про нас узнавали в основном через «сарафанное радио».
Оставшиеся средства никуда не делись, мы ими располагаем в текущем году и активно раздаем предпринимателям», — рассказал Андрей Первухин.
После чего напомнил о том, что агентство является акционерным обществом и не участвует в освоении бюджетных средств.
Кроме того, по заявлению г-на Первухина, по приказу Министерства экономического развития РФ, агентство обязано размещать свои средства на депозитах для увеличения активов на реализацию программ поддержки.
Также глава агентства привел ДЕЛА.ru следующие данные. За текущий год уже выдано 272 микрозайма на сумму более 169 млн руб. и предоставлено 58 поручительств на сумму 161,1 млн руб. Средняя переплата по микрозаймам составила 8,6%.
Андрей Первухин рассказал и об информационной политике. Так, по данным руководителя агентства, информированность о формах поддержки стала существенно выше.
«Мы вышли за рамки Красноярска, по краю уже открыто 7 представительств, надеюсь, в ближайшем будущем откроемся в Норильске. Ведется непрерывное взаимодействие с предпринимателями в формате форумов, встреч, семинаров, круглых столов. До конца года при поддержке тренеров Российского Микрофинансового Центра мы планируем провести обучающие курсы «Начни и совершенствуй свой бизнес» и обучить более 500 человек ведению предпринимательской деятельности», — добавил он.
Однако предпринимателям кажется, что информированность о получении микрозаймов и выдаче поручительств еще недостаточно высока в бизнес-кругах.
По мнению директора ООО «ТД Эридан» Евгения Сухих, бизнесмены просто не знают о программе. Сам г-н Сухих воспользовался микрозаймом на 1 млн руб. в ноябре прошлого года, контракт заключался на год (см. подробнее «Деньги – кровь бизнеса»).Полученные средства бизнесмен вложил в производство тары (ячеек и коробок для перевозки яиц).
«Бизнесмены не знают об этой программе — причина только в этом! — рассуждает Евгений Сухих, — Это один из самых простых способов получения поддержки. Просто нужно предоставить внятный бизнес-план и все расчеты. Я лично отправлял троих своих знакомых, чтобы они получили эту поддержку — они услышали о программе только от меня. Те, кто пытался взять кредит в банке и затем пришел в агентство, увидели, что это небо и земля — при получении займа по программе решения принимаются очень быстро. Но вот информационная составляющая сильно хромает».
Вместе с тем, ситуация, которая складывается вокруг поддержки предпринимательства в нашем регионе, напоминает зыбучие пески. И край, и федерация вливают существенные средства на развитие бизнеса, но возвращаются ли они в том объеме, на который рассчитывает государство?
Проблемы с освоением средств всплыли и в этом году, когда краевой министр финансов Роман Одинцов представил доклад правительству региона — оказалось, что на 16 ноября 2010 г. не были освоены еще 107 млн руб. из общей суммы, выделенной по программе. Тогда председатель правительства Эдхам Акбулатов велел разобраться, почему замедлилось освоение средств. Пока пресс-служба правительства никак не комментирует сложившееся положение.
Тем временем, несмотря на то, что сейчас край не может эффективно справиться с мощным потоком средств, принято решение о дополнительном финансировании программы поддержки малого и среднего бизнеса.
Из регионального бюджета в течение трех лет бизнес должен получить еще 829 млн руб. Если окажется, что «корм в коня», то в рамках реализации программы появится 2 тыс. новых рабочих мест, а финансовую поддержку получат более 2 тыс. бизнесменов (см. подробнее «Красноярский бизнес «тонет» в субсидиях»).