После корректировки бюджет Красноярского края на 2014 г., пожалуй, станет еще напряженней. Доходы казны будут уменьшены, а дефицит — увеличен. Дополнительным финансовым бременем для региона станут победы местных спортсменов в Сочи и досрочные выборы губернатора. В поисках средств правительство пошло на замораживание зарплат чиновников и отказ от новых строек, но не решилось на то, чтобы урезать траты на СМИ и спорт.
На прошлой неделе правительство края внесло на рассмотрение в Заксобрание проект корректировки бюджета на текущий год. Предполагается, что общая сумма доходов казны в текущем году уменьшается на 4,9 млрд руб. — со 148,3 млрд до 143,4 млрд руб. Регион потерял более 8,5 млрд руб. в виде налога на прибыль, но 3,6 млрд при этом получил в виде безвозмездных поступлений от федерации.
Край ожидает рекордный дефицит бюджета
В расходной части также грядут сокращения. Край увеличил траты на 7,5 млрд руб., выделенные федерацией, а свои собственные финансовые обязательства уменьшает. В итоге 2,5 млрд руб. — та самая сумма, на которую снижаются расходы бюджета.
Дефицит казны в свою очередь вырастает почти на 10 млрд руб. — в полтора раза — и достигает 32 млрд.
Резкое снижение доходов в бюджет обеспечили две отрасли: добыча полезных ископаемых и металлургия. «Отрицательное влияние» от создания консолидированных групп налогоплательщиков привело к тому, что поступление налога на прибыль уменьшилось на 5,3 млрд руб. Второе — возвраты переплат по налогам, потянувшие почти на 3 млрд руб.
Третий и немаловажный фактор — налоговые послабления в краевом законодательстве. В прошлом году Заксобрание с подачи правительства согласовало преференции для пивоваров. В результате бюджет потерял 118 млн руб. в виде налога на прибыль и 45 млн руб. — в виде налога на имущество.
Между тем федерация дает краю безвозмездно 6,2 млрд руб., из них 2,3 млрд — на строительство перинатальных центров, 1,2 млрд — на модернизацию дошкольного образования, а также другие расходы: социальную сферу, дороги и поддержку предпринимательства.
Очевидно, что край, испытывая сокращение собственных доходов, может либо уменьшать расходы, либо их перераспределять. Правительство предлагает в бюджете уменьшить финансирование программ содействия занятости населения и управления государственными финансами.
Кроме того, существенно предлагается урезать траты на программу социальной поддержки населения —
в частности, на 41 млн руб. сократить расходы на пересылку выплат ветеранам и труженикам тыла. Также снижается финансирование мер по созданию условий обучения инвалидов в учреждениях начального и среднего профобразования. Останутся в бюджете и 1,5 млн руб., которые предполагалось потратить на приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов и детей из семей, в которых оба родителя инвалиды, «в связи с прогнозируемой экономией» на торгах.
На 164 млн руб. планируется сократить финансирование мер по поддержке семей, в частности, на 73 млн руб., которые раньше выделялись на улучшение жилищных условий женщин, награжденных знаком «Материнская слава». Около 367 млн руб. предполагается убрать из программы поддержки граждан на оплату коммунальных услуг.
Как поясняют в минфине, уменьшение социальных расходов было произведено исходя из анализа данных первого квартала текущего года и «прогнозируемой экономии бюджетных средств», «в связи с тем, что меры социальной поддержки носят заявительный характер и предоставляются по фактическому обращению граждан».
Более 68 млн руб. будут сняты с мероприятий по проектированию гидротехнических сооружений, 4,5 млн руб. — с охраны объектов культурного наследия, 20 млн руб. — с мероприятий по трудовому воспитанию молодежи, 140 млн руб. — с программы по строительству фельдшерско-акушерских пунктов, 460 млн руб. — со строительства центральной районной больницы в Богучанах, 50 млн руб. — с благоустройства муниципалитетов, 150 млн руб. — с программы субсидирования развития сети дорог в городах и районах, 63 млн руб. — с программы «Чистая вода Красноярского края».
Крупное урезание расходов грянет и в сфере дорожного строительства и ремонта.
Так, на 141,2 млн руб. уменьшается финансирование строительства четвертого моста через Енисей в Красноярске, а на 1,25 млрд руб. — расходы на ремонт и содержание автомагистралей регионального и местного значения.
Расходы на четвертый мост в 2014 г. уменьшатся на 141 млн руб.
На 150 млн руб. сокращаются расходы на реконструкцию перрона аэропорта Красноярска.
«Уменьшение обусловлено отказом от проведения в 2014 г. работ по оборудованию очистных сооружений и водосточно-дренажной сети», — уточняется в пояснительной записке к бюджету.
Помимо этого существенно сокращаются расходы на чиновников.
Обеспечение работы Заксобрания обходится бюджету в 440 млн руб., но эта статья расходов также будет урезана на 33 млн руб. (в их числе 3,7 млн руб. индексации окладов сотрудников аппарата парламента)
Содержание управделами губернатора и правительства края стоит бюджету 81 млн руб. Теперь эту сумму планируется уменьшить на 16 млн руб., включая 1,1 млн руб. на индексацию окладов. Отмена повышения зарплат чиновникам также позволит сэкономить примерно по миллиону с каждого из министерств. В ходе реорганизации, по данным минфина, бюджет сэкономил 2,5 млн руб. за счет сокращения 6 ставок в службе финансового контроля и еще 8 млн руб. — за счет сокращения 12 штатных единиц в результате присоединения агентств к министерству природных ресурсов.
Между тем правительство предлагает увеличить финансирование реставрации Архиерейского дома (ул. Горького, 27) на 117 млн руб. Работы на объекте выполняет ООО «УСК «Сибиряк». Деньги необходимы на проведение работ, а также приобретение и монтаж колоколов, усиление колокольни металлическим каркасом и ее внутреннюю отделку.
На реставрацию Архиерейского дома добавят 117 млн руб.
Более 460 млн руб. власти намерены потратить на подготовку празднования 400-летия Енисейска в 2019 г., еще около 60 млн руб. — на строительство инфраструктуры Академии зимних видов спорта, 8,5 млн руб. — на приобретение искусственного футбольного покрытия для Ужурского района.
Для содержания футбольного клуба «Енисей» в корректировке предусмотрено увеличение трат на 125 млн руб., для хоккейного клуба «Сокол» — на 43 млн руб. и для регбийного клуба «Енисей-СТМ» — на 8 млн руб. Ровно на 45 млн руб. увеличиваются расходы на дополнительные ставки для спортсменов-инструкторов в Академии зимних видов спорта.
78,6 млн руб. краю нужно перечислить победителям и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдолимпийских игр в Сочи,
а также 981,3 тыс. в качестве пожизненных выплат чемпионам, призерам игр и их тренерам в количестве 15 человек.
11,5 млн руб. будут предоставлены в качестве субсидии исполнительной дирекции XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске. Дополнительные средства направят на реализацию инвестпроекта по строительству Новалэнда, поддержку комплексной компактной застройки сельских поселений. 20 млн руб. будут даны бюджету Красноярска на разработку проекта планировки микрорайона по ул. Елены Стасовой для строительства жилья эконом-класса. Добавить 310 млн руб. правительство предложило на реконструкцию и расширение онкодиспансера.
Онкоцентр получит более 300 млн на расширение
Дополнительное финансирование ждет направление информационной политики.
Так, корректировка предусматривает 32 млн руб. для Дома журналиста, в том числе на «ряд мероприятий информационно и зрелищно-развлекательного характера «Большой ПРЕСС-ТУР «Енисей.РФ» и межрегиональный форум (Медиафорум)». Редакциям районных газет дадут 10 млн руб. на доставку по почте.
В 6 млн руб. обойдется выпуск приложения к газете «Наш Красноярский край» в честь 80-летия региона и 3 млн руб. будет потрачено на «расширение информационного присутствия» краевой газеты в сети интернет для «наиболее полного освещения мероприятий» празднования. 15 млн руб. предполагается выделить Дирекции краевых телепрограмм (телеканал «Енисей»), в том числе 1,6 млн руб. на производство новой телепрограммы в честь юбилея края.
Около 352 млн руб. потребуется и на досрочные выборы губернатора края в 2014 г.
Стремительно увеличивающийся дефицит казны власти предлагают закрывать бюджетными кредитами от правительства РФ. Их общая сумма оценивается в 25 млрд руб. При этом минфин предлагает сократить программу заимствований за счет размещения ценных бумаг. Верхний предел госдолга, по прогнозам министерства, к 1 января 2015 г. может достигнуть 76,5 млрд руб., а к 2017 г. он превысит 109 млрд руб.