Россияне предпочитают платить за связь и интернет, а не за отопление. Расходы на эти услуги сопоставимы, но долги перед энергетиками в нашей стране вчетверо выше, чем перед сотовыми операторами.
ДЕЛА.ru недавно подробно рассказывали о проблемах энергетической отрасли, и прежде всего теплогенерации (см. «Энергетика: меж двух огней»). По данным Росстата, в 2012 г. энергетика вошла в число сфер экономики, понесших наибольшие убытки: 46,7% предприятий отрасли сработали в минус. Такая ситуация наблюдается по всей стране, причем уже не первый год. Так, например,
в 2011-м, согласно официальному отчету, убытки ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» выросли на 12,2% и достигли 1,5 млрд руб.
В 2012 г. на ремонт, строительство и модернизацию в Красноярском филиале СГК было потрачено почти 11 млрд руб.
Причин тому несколько: можно тут упомянуть и снижение теплопотребления на 6-8% за последние 3 года (данные Росстата), и сравнительную дороговизну сырья. А высокий (до 70%) износ производственных мощностей вообще дает эффект замкнутого круга. С одной стороны, это высокие — в нашем регионе до 20% — потери тепла (получается, что энергия, а вместе с ней и работа энергетиков уходят фактически в никуда). С другой — необходимость поддерживать оборудование в рабочем состоянии, а это новые расходы.
Так, например, в 2012 г. на ремонт, модернизацию и новое строительство производственных мощностей и тепловых сетей в Красноярском крае и Республике Хакасия Красноярский филиал «Сибирской генерирующей компании» направил около 11 млрд руб. Примерно такие же суммы планируется направить на эти цели и в 2013-м. Проблемы серьезные, требующие решения на государственном уровне.
Однако есть и еще одна сторона дела. Та, которую принято называть человеческим фактором.
По статистике, за последние десять лет основным потребителем теплоэнергии стал жилищно-коммунальный сектор (до того основной спрос на нее был со стороны промышленных предприятий). С одной стороны, это требует высокой надежности работы тепловой генерации. С другой — оборачивается огромной дебиторской задолженностью: по состоянию на середину 2012 г. долги за отопление превысили по стране 100 млрд руб. То есть, если называть вещи своими именами, россияне отказываются платить за тепло.
Причем это отнюдь не случайное явление — ежегодно, по данным Совета производителей энергии, неплатежи растут примерно на 18%.
Это явление, в частности, обсуждалось на конференции «Российская энергетика», состоявшейся в Москве 18 марта. На проблемы, которые создает высокий уровень дебиторской задолженности за теплоэнергию и горячее водоснабжение, обратил внимание в своем докладе генеральный директор ООО «Сибирская генерирующая компания» (СГК) Сергей Мироносецкий.
«Низкая платежная дисциплина наряду с особенностями тарифного регулирования отрасли приводят к отрицательной рентабельности теплового бизнеса практически у всех энергокомпаний сектора. Это, в свою очередь, оказывает негативное влияние на качество и надежность теплоснабжения потребителей», — отметил он.
Если говорить конкретно о нашем регионе, то объем просроченной дебиторской задолженности в Красноярском крае и Хакасии перед сбытовыми структурами «Сибирской генерирующей компании» на 1 марта 2013 г. составил более полутора миллиардов рублей. Это сравнимо с затратами на выполнение годовой ремонтной программы Красноярского филиала СГК.
Быть может, дело, опять же, в неподъемных тарифах, и населению просто не под силу платить за тепло в таких объемах? Статистика показывает, что это не так. По данным Росстата, уровень затрат на услуги ЖКХ за последние годы практически не менялся, оставаясь в пределах 9% от общих расходов.
А доля расходов населения на теплоэнергию и горячее водоснабжение в регионах присутствия СГК составляет от 3 до 5%,
что сравнимо с затратами на услуги связи (а кое-где на связь и больше уходит). Правда, операторам связи россияне тоже не платят — задолженность перед телекоммуникационными компаниями эксперты оценивают в 16 млрд руб. Но, как бы там ни было, это все-таки в 4,5 раза меньше, чем долги перед теплоэнергетиками.
Массовое утепление домов в Европе вдвое сократило расходы на их обогрев
При этом энерготарифы в нашей стране невысоки и по мировым меркам. Так, на отопление 1 кв. м жилья в России расходуется 84 кг условного топлива в год, тогда как в странах Северной Европы — только 27 кг. В свое время таких результатов европейским странам (и прежде всего с климатом, схожим с российским) помогла достичь программа массового утепления домов, реализация которой в 2 раза сократила расходы на отопление.
Однако при том, что энергоемкость в России наибольшая в мире, энерготарифы у нас в 2,9–7,2 раза ниже европейских.
«Причины низкой платежной дисциплины лежат в нормативно-правовой, а не в экономической плоскости», — отмечает генеральный директор СГК.
По словам Сергея Мироносецкого, одна из проблем состоит в том, что текущее законодательство не позволяет собственнику принимать реального участия в управлении многоквартирным домом. Это формирует пассивное отношение к выбору управляющей компании. В результате на рынке нередко «появляются откровенные мошенники, которые, пользуясь пробелами в законодательстве, собирают средства с населения, не расплачиваются с поставщиками ресурсов, выводят средства, осуществляют банкротство своих организаций и не несут за это никакого наказания».
«Подобные случаи практически невозможны в европейских странах, где собственники сами создают организации для управления многоквартирным домом, выбирают контрагентов, нанимают управляющие организации», — говорит Мироносецкий.
Кроме того, сами требования к управляющим организациям там значительно строже и существует механизм финансовых гарантий в случае нанесения со стороны УК какого-либо ущерба.
Использовать лучший зарубежный опыт и внедрять механизмы повышения ответственности собственников необходимо и в России.
«Нужно сформировать в жилищном секторе плательщика в лице обязательного объединения собственников помещений с реальной полнотой ответственности», — подчеркнул Сергей Мироносецкий.
Необходимость изменений в отрасли (в некоторых случаях — радикальных) обсуждалась и на круглом столе, прошедшем в рамках КЭФ («На Красноярском экономическом форуме энергетики предложили государству пересмотреть тарифную политику»). Нынешняя ситуация, по мнению экспертов, требует реформирования Жилищного кодекса, определения четких правил работы на рынке ЖКХ, создания механизмов финансовых гарантий.
«Надежное и качественное теплоснабжение — это дорога с двусторонним движением. Оно может быть только при ответственном и добросовестном подходе со стороны собственников и потребителей», — заключил Сергей Мироносецкий.