Национальное объединение строителей (общественная организация, объединяющая СРО) ждет поправок в закон о госзакупках. Организация высказала свои предложения к спорному ФЗ-94. Об этом заявил руководитель объединения Ефим Басин.
Как сообщает «Российская газета», строители недовольны сразу несколькими положениями закона. Поводом к началу разбирательства стало принятие изменений, переводящих все аукционы на государственные и муниципальные заказы в электронную форму.
Строительный объект в момент аукциона существует только на бумаге и в воображении заказчика
«Электронные аукционы сейчас преподносятся как панацея от всех бед — начиная от коррупции и кончая перерасходом бюджетных средств, а ведь это далеко не так. Не спорю, что идея закона — самая благая, и он уже принес немало пользы.
Но вот только строительство нельзя ставить в один ряд с закупкой карандашей, бумаги и даже лекарств. Все эти товары имеют определенные характеристики и известную цену, а любой строительный объект в момент аукциона существует только на бумаге и в воображении заказчика. Товара как такового еще нет! И поэтому определить правильную цену на аукционе, когда счет идет на минуты и секунды, фактически невозможно», — считает Ефим Басин.
Торги могут выигрывать неквалифицированные компании
Кроме того, он уверен, что электронные торги фактически лишат возможности участия в них малых фирм:
«Нужно, прежде чем вводить электронные торги на все и вся, задаться вопросами: а везде ли у нас есть Интернет? Во всех ли муниципалитетах есть люди, которые умеют им пользоваться, а тем более правильно сформировать и разместить на сайте свой госзаказ?
К сожалению, на все эти вопросы ответ отрицательный, но электронные аукционы уже введены по факту. Мы здесь, в Москве, не смогли недавно справиться с аукционом, а что вы хотите от главы небольшой строительной компании где-нибудь в Хакасии? Он просто ничего не сможет сделать».
Представители власти не согласны с бизнесменом. Заместитель руководителя отдела Агентства госзаказа Красноярского края Игорь Руднев прокомментировал заявление г-на Басина:
«Это просто смешно. Мы живем в XXI веке и говорить, что мы не владеем компьютером — смешно. Если специалист не знает, с какой стороны подойти к компьютеру, то нужно менять специалиста. Сейчас любой студент любого вуза техникой пользоваться умеет, а участвовать в электронном аукционе — не сложнее, чем сидеть в Интернете. С тем же успехом они могли прийти к нам и сказать — «мы в школе не учились, читать-писать не умеем, а поэтому заявку на аукцион подать не можем».
Строители настаивают на предварительной квалификации участников торгов
Вторая часть нареканий у строителей связана больше не с электронной формой проведения торгов, а с самой их организацией. В национальное объединение постоянно поступают жалобы на то, что торги выигрывают неквалифицированные компании.
«Мы настаиваем на предварительной квалификации участников торгов. А почему? Совсем не потому, что хотим оставить только своих, просто в торгах должны участвовать действительно профессионалы, способные построить данный объект. А сейчас участником торгов на строительство может стать кто угодно!
Недавно в аукционе на строительство объекта участвовал магазин музыкальных инструментов! Я спрашиваю: это нормально? Закон писался для этого?», — говорит Ефим Басин. В связи с этим предлагается выделить проведение аукционов на строительство объектов в отдельную статью закона, где прописать особые условия для участников.
С тем, что это требование вполне логично, согласны и красноярские строители. Заместитель председателя правления ООО «Монолитхолдинг» Василий Прохоренко в разговоре с ДЕЛА.ru отметил, что уточнение положений закона, более подробное изложение некоторых моментов пойдет только на пользу.
В Агентстве госзаказа считают так же. «Да, эти требования абсолютно обоснованны. При допуске к участию в тех или иных торгах помимо цены необходимо оценивать опыт, наличие оборудования, рабочих, базы. Это все непосредственно влияет на качество выполняемых работ. Если говорить о конечном результате, то если отбор будет осуществляться таким образом, он должен быть лучше», — отметил Игорь Руднев.
Председатель Совета некоммерческого партнерства «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края» Антон Глушков пояснил ДЕЛА.ru, что правительство считает часть «хотелок» строителей всего лишь попыткой пролоббировать определенные преференции для отрасли, но с частью государственные мужи согласны.
«Конечно, все сходятся во мнении, что с электронной формы торги по строительству нужно убирать. Сейчас готовится список из 14 видов работ, которые не будут попадать под эту новую систему. Ведь работы, которые мы выполняем, нестандартны, сложно описать критерии качества. Одно дело — закупка товаров, а другое — долгосрочные проекты», — рассказал г-н Глушков.
По словам председателя совета, основное пожелание строителей — предварительная квалификация участников торгов — скорее всего, будет удовлетворено: «Вопрос сейчас стоит в форме. Это может быть квалификация по опыту работы компании, либо так называемая „японская система“, по территориальной привязке к субъекту федерации».
Сейчас строители заняли выжидательную позицию. По их словам, следующий ход должна сделать власть, сформулировав свои предложения.