Предварительный вариант федерального бюджета на 2010 год предусматривал увеличение акциза на алкоголь на 30%. Однако премьер-министр Владимир Путин не поддержал эту идею и от индексации акциза решено отказаться.
По словам министра финансов России Алексея Кудрина, вводятся дополнительные меры контроля и надзора за этими акцизами, чтобы снизить количество теневого оборота. Изначально обсуждался вариант обложения всей суммой акциза заводов по производству спирта. Теперь правительство пришло к «более сбалансированному варианту».
Владимир Путин не поддержал увеличение акцизов на алкоголь
Акцизы будут взиматься с ликероводочных заводов на тот объем спирта, который они будут закупать. «Соответственно, введется квотирование спирта для винно-водочных заводов. Нужно будет получать разрешение на покупку спирта для производства вина и водки», — уточнил министр. Он также сообщил, что ввести этот механизм в будущем году не удастся и сроки его реализации будут определены в ближайшее время.
Представитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) пояснил РБКdaily, что по новым правилам ликероводочный завод перед покупкой спирта будет обязан заплатить в бюджет всю сумму акциза на тот объем, который он собирается приобрести, либо предоставить банковскую гарантию.
По новой схеме 100% акциза за спирт платит покупатель
По информации «Ведомостей», сейчас акциз на спирт для производства ликероводочной продукции — 191 руб. за литр безводного спирта — платится в два приема. Часть — 27,7 руб. — платит спиртзавод, а 163,3 руб. — ликероводочный завод при отгрузке своей продукции. По новой схеме 100% акциза будет платить покупатель. Только после выполнения этих условий и получения соответствующего уведомления он сможет получить свой спирт. Это позволит ликвидировать различные «серые» схемы производства алкогольной продукции, уверены в Росалкогольрегулировании.
В ведомстве уверяют, что обсуждаемая схема не станет возвратом к системе квотирования, действовавшей до введения ЕГАИС. Квоты на спирт существовали с середины 1990-х годов вплоть до 2006 года. Их распределял Минсельхоз, и они не были привязаны к выплате акциза: министерство обозначало для каждого конкретного предприятия тот объем спирта, который ему положен.
Гендиректор отраслевого агентства Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз замечает, что прежняя система квотирования была мощнейшим коррупционным бизнесом.
Тогда заводу выделялся определенный объем спирта, причем заведомо меньше, чем было необходимо. За каждый «лишний» литр спирта производители давали взятки чиновникам. Все «дополнительные» платы производители вынуждены были закладывать в стоимость конечного продукта, повышая таким образом цену водки. Предоплата за весь объем спирта лишит обсуждаемую меру коррупционности, уверяют в Росалкогольрегулировании.
Вадим Дробиз в целом позитивно оценивает стремление исполнительной власти мягко воздействовать на столь болезненный для общества рынок. Впрочем, эксперт считает, что предлагаемая мера усилит контроль, главным образом за производителями легального алкоголя. Причем на рынке спиртного уже установился баланс. По оценкам Дробиза, в течение длительного времени легальный крепкий алкоголь составлял половину рынка, другую половину занимают производители нелегального алкоголя (30 процентов) и суррогатов (20 процентов).
Квотирование можно обойти, если спирт неучтенный
Никаких дополнительных доходов бюджет не получит, прокомментировал ситуацию «Российской газете» сотрудник налоговой службы. Раньше для обхода квотирования поставляли неучтенный спирт, происходит это и сейчас. Предприятие будет подавать заявку на квоту, исходя из минимального размера своих мощностей, а остальные заполнять нелегальной продукцией, считает инспектор.
Росалкоголь, чтобы искоренить такие схемы, готово пойти дальше и ввести единую — максимальную — ставку акциза на спирт, который предназначен для производства всех видов продукции. Для всех правила будут едины: заявка, оплата акциза (191 руб. за литр), получение уведомления и отгрузка спирта.
Если акцизы не будут подняты, то бутылка водки, если и подорожает в следующем году, то не больше чем на 7-8 рублей. А не на 25-30 рублей, как могло бы случиться. Почему же в правительстве РФ решили отказаться от этого решения?
Очевидно, сыграли роль доводы экспертов, которые предрекали в таком случае массовый уход производителей водки в тень, заметное повышение минимальной цены легальной водки и, как следствие, неудовольствие народа.
Хотя и соблазн поднять акцизы на 30% был велик. Если не делать поправки на рост нелегального производства, бюджет дополнительно получил бы 250 млрд. рублей. А поступления от акцизов очень важны в ситуации, когда из-за спада экономической активности на прежних главных доноров бюджета — таможню и нефтегазовый сектор — в ближайший год трудно возлагать слишком большие надежды.
Если производители крепкого алкоголя могут расслабиться, то пивовары еще не вышли из шока — возможность повышения акцизов, да не на треть, а в три раза, их еще не миновала (см. «Пивовары против 9 рублей»).
«Повышая акцизы на пиво, власти фактически стимулируют потребление крепкого алкоголя. Поэтому мы уверены, что потери от такого троекратного увеличения акцизов могут превысить возможные доходы», — сказал ДЕЛА.ru Павел Стешин, менеджер по связям с общественностью в Восточно-Сибирском регионе ОАО «Пивоваренная компания «Балтика».
И, похоже, оказался прав: водка российским властям в три раза милее пива.