По мнению владельцев красноярских временных сооружений, приостановка мэрией платного продления договоров аренды не решает проблемы. Представители малого бизнеса требуют полной отмены апрельского распоряжения. Кроме того, по их мнению, власть должна сначала разобраться с павильонами, которые вообще не имеют разрешения на работу — а таких в городе половина из 10 000.
В Красноярске временно приостановлено платное продление договоров на размещение киосков
Напомним, на этой неделе в администрации сообщили, что глава города Эдхам Акбулатов принял решение о временной приостановке действия положения о порядке размещения временных сооружений. Согласно постановлению № 165, подписанному мэром 2 апреля, договоры на право аренды муниципальной земли под ларьки, павильоны, автостоянки и прочие объекты подлежат продлению за деньги исходя из оценки их рыночной стоимости.
«Механизм возмездного продления, который не раз обсуждался с предпринимательским сообществом, не что иное как преференция для стабильно развивающегося малого бизнеса, предусматривающая приобретение права размещения временного объекта не в общем порядке — через торги, а в особом — за плату. Этот факт подтверждает средняя стоимость места через аукцион, которая составила более 400 тысяч рублей в год, что почти в 7 раз больше, чем право продления», — отметили в мэрии.
Однако владельцы ларьков с самого начала не согласились с новым порядком и опротестовали решение мэрии в УФАС, которое встало на сторону бизнеса и в начале лета признало документ нарушающим закон о конкуренции. Помимо антимонопольного органа, бизнесмены обратились со своими претензиями в Совет Федерации, правительство и лично к президенту, а также встретились с врио губернатора Виктором Толоконским.
«Присутствие временных сооружений не должно сдерживать реализацию генерального плана развития Красноярска. В то же время никто не ставит под сомнение необходимость создания нормальных условий для эффективной работы предприятий малого бизнеса», — высказал свою позицию временный глава региона, цитирует краевой портал.
Вероятно, в связи с активным сопротивлением ларечников, решением антимонопольщиков, а возможно, и предстоящими выборами мэр накануне приостановил действие постановления.
Впрочем, предприниматели этим решением недовольны.
«Приостановка — это не решение проблемы. Если нормативный акт нарушает федеральные законы, его надо отменять. Думаю, что администрация ошиблась, следует полностью отменить постановление. А дальше — садиться за стол переговоров с предпринимателями, слушать их предложения. Пауза ничего не решает», — заявил ДЕЛА.ru председатель правления местной общественной организации «Союз владельцев автостоянок и павильонов» Красноярска Виталий Бондарев.
По мнению предпринимателей, зафиксированному в пресс-релизе, администрация города должна не только полностью отказаться от постановления, но и продлить разрешение на размещение всем предпринимателем с повышением арендной платы.
В то же время, по мнению вице-спикера горсовета Александра Глискова, в нынешней ситуации «передышка» — это правильный выбор.
«Учитывая то, что сегодня положение дел с временными сооружениями никого не устраивает — жителям не нравится наличие в городе большого количества павильонов, а ларечникам — порядок продления договоров, решение временно приостановить действие постановления является рациональным», — говорит Глисков.
При этом он отмечает, что согласен с позицией мэра и избирателей своего округа:
«Этот вид бизнеса сегодня приносит больше проблем, чем пользы.
Я получаю огромное количество обращений от избирателей, которые жалуются на антисанитарию в павильонах, продажу алкоголя, нелегальное подключение к сетям, в том числе общедомовым, — негатива слишком много. Кроме того, в ходе личного рейда по десяткам павильонов Советского района я увидел, что продукты в них значительно дороже, чем в сетях, и слова о дешевых товарах не более чем миф. Мое мнение следующее: надо постепенно уменьшать число ларьков, оставляя их лишь в новых микрорайонах, где еще не создана нормальная инфраструктура».
Депутат горсовета Константин Сенченко придерживается несколько иной точки зрения:
«Неправильно считать, что павильоны Красноярску не нужны, формат уличной торговли есть даже в самых цивилизованных городах. Возможно, в центре и следует наводить порядок более жестко, но не в других районах. Тем более сейчас, когда мы вошли в очень сложный экономически период. Любое сокращение павильонов — это удар не только по предпринимателям, но и сокращение рабочих мест на фоне нарастающей социальной напряженности и роста цен на продукты, подавление конкуренции на рынке продажи продуктов питания».
Однако, по мнению Сенченко, постановление о платном продлении разрешения на временные сооружения предпочтительнее, чем то, что предлагают владельцы ларьков — повышение стоимости аренды земли, поскольку последний вопрос находится не в компетенции города.
«У нас не существует коэффициентов для временных сооружений, а поставить их на кадастровый учет невозможно, поскольку многие из них расположены на сетях — в этом случае половина павильонов окажется без документов».
Как считает депутат, корень конфликта ларечников и мэрии лежит в оценке:
«Сегодня администрация так проводит оценку объектов, будто это есть великая тайна, и это приводит к недоразумениям, появлению недовольных ее результатами. На мой взгляд, многие конфликты были бы сняты, если бы процедура оценки была максимально упрощенной и прозрачной».
Владельцы временных сооружений считают новый порядок несправедливым
По мнению Бондарева, в администрации вообще не работают над проблемой, а незаконный бизнес процветает. Он приводит цифры из отчета департамента градостроительства на совещании у главы города о том,
что из 10 тысяч ларьков Красноярска половина ведут свою деятельность нелегально.
«Когда на совещании у мэра говорят, что в городе существует 5000 незаконных павильонов, это наводит на странную мысль: преференциями наделяют незаконный бизнес, а законный пытаются обложить поборами и уничтожают», — говорит Бондарев.
С его слов, хозяева незаконных ларьков платят в месяц определенную сумму. «К нам приходят предприниматели и говорят, что незаконные павильоны платят по 10 тысяч в месяц, чтобы стоять на этом месте. Умножьте это на 5 тысяч таких сооружений, получится 50 млн чистого дохода. Эти люди ничего не боятся, они торгуют водкой и пивом, нарушают закон, а их «крышуют» за 10 тысяч, и никаких проблем», — отметил Бондарев.
Аналогичная информация содержится также в пресс-релизе возглавляемой им организации:
«Теневики, понятно, никогда не будут платить «за продление» по 165 постановлению мэра. Их нет и никогда не будет в схеме. Их еще очень долго не снесут, поскольку на 2015 год запланировали к сносу всего 1100 павильонов, и не факт, что из этой незаконной половины, а возможно, из законной половины, а число незаконных только будет расти…
Напомним, что под платное продление подпадает только треть павильонов, а две трети павильонов получили продление до 2016 и позднее годов. Мы говорим, что это несправедливо. И нет никаких доводов, чтобы это оправдать… Гораздо легче разорить треть предпринимателей и допускать теневые годовые обороты около 3 млрд рублей в Красноярске и годовые «подношения» в размере 600 млн рублей», — говорится в сообщении КСМП.
Александр Глисков полагает, что выходом из нынешней ситуации может стать полный переход на аукционы.
«В перспективе решением вопроса должен стать аукцион — самый открытый, честный и понятный способ получения муниципального имущества, будь то земля, помещение или право торговли. Таким образом удастся и существенно пополнить бюджет: во время торгов на такие объекты суммы составляют в среднем до 450 тыс. рублей за место и доходят до 2 млн рублей».