На заседании рабочей группы Государственного совета РФ по направлению «Энергетика» руководители всех регионов России, представители федеральных министерств и энергокомпаний обсудили возможности привлечения инвестиций в теплоснабжение, первые итоги перехода на долгосрочное регулирование в отрасли и планы по его дальнейшему внедрению и совершенствованию.
По оценке Минэнерго России, в теплоснабжение необходимо вложить более 2,5 триллионов рублей. В то же время эта отрасль тарифорегулируемая и есть требования ограничения роста тарифов. А только за счет средств бюджета провести модернизацию основных фондов тоже невозможно. В этих условиях единственным рабочим инструментом для увеличения вложений в инфраструктуру, по мнению большинства участников совещания, является долгосрочное тарифное регулирование — так называемый механизм альтернативной котельной.
На данный момент по тем 13 городам, которые уже перешли на этот метод, утвержденные инвестиции составили 92 миллиарда рублей.
По 8 городам, которые заявились на переход и находятся сейчас на рассмотрении, сумма – 60 миллиардов рублей. Таким образом, в целом в ценовые зоны (населенные пункты перешедшие на метод альткотельной) будет привлечено более 152 миллиардов рублей.
«Это 6% от необходимых инвестиций для приведения теплоснабжения РФ в надлежащее состояние. Это 6% от необходимых инвестиций для приведения теплоснабжения РФ в надлежащее состояние. Если будут достигнуты темпы перехода 40 городов в год, за 5–7 лет будет достигнут требуемый объем инвестиций в теплоснабжение в 2,5 триллиона», – рассказал министр энергетики РФ Николай Шульгинов.
Регионы, которые уже приняли решение о внедрении метода альткотельной, в их числе Красноярский край, Хакасия, Алтайский край, Самарская и Кемеровская область, Оренбургская область, поделились своими аргументами и опытом.
Председатель правительства Красноярского края Юрий Лапшин отметил, что перевод городов региона на новый метод – Канска и Красноярска – позволил существенно увеличить вложения в инфраструктуру и даст результаты не только для теплоснабжения, но и для экологии:
переключение 28 малых котельных на ТЭЦ, предусмотренное соглашением по альткотельной, снизит выбросы вредных веществ в Красноярске.
Так, например, в Канске с населением 90 тысяч человек действовало несколько теплоснабжающих организаций, тариф на тепловую энергию у которых отличался в 2,5-3 раза и составлял от 1600 до 4500 рублей за гигакалорию. При этом уровень надежности систем теплоснабжения и качество предоставления услуг оставляли желать лучшего, город регулярно не получал паспорт готовности перед началом отопительного сезона.
Теперь же в Канске в течение 10 лет СГК реализует мероприятия по строительству и реконструкции тепловых сетей для переключения потребителей неэффективных котельных на Канскую ТЭЦ на общую сумму 1,6 млрд рублей.
«В краевом же центре планируемый объем инвестиций СГК составит 15 млрд рублей. В течение ближайших 10 лет в Красноярске будут выполнены работы по переключению потребителей 28 малых неэффективных котельных на красноярские ТЭЦ, что позволит значительно снизить выбросы в атмосферу. Будут кардинально увеличены объемы работ по строительству и реконструкции магистральных и распределительных тепловых сетей, модернизации центральных тепловых пунктов и насосных станций. Итого, с учетом мероприятий по модернизации ТЭЦ в теплоэнергетику Красноярска будет вложено 50 млрд рублей. Таких инвестиций в отрасль в городе не было никогда!» – сообщил Юрий Лапшин.
По словам гендиректора СГК Степана Солженицына ,теплоснабжени– рынок конкурентный, и потребители должны иметь возможность выбирать и по мере развития технологий использовать эти возможности. А задача СГК как поставщика, предлагать цену на тепло, которая будет ниже, чем у других поставщиков.
«Мы следим за тем, чтобы всегда давать потребителю предложение лучше, чем то, которое он мог бы получить как-то отдельно. Вот в этом, наверное, главный смысл всей этой концепции», пояснил Степан Солженицын, генеральный директор СГК и СУЭК.
Александр Климин, заместитель председателя правительства Алтайского края, региона-пионера нового тарифного регулирования, в числе ключевых эффектов от перехода на метод альткотельной назвал сокращение числа отключаемых потребителей и экономия бюджетных средств. Так, в Рубцовске после инвестиционных мероприятий СГК стоимостью 2 млрд рублей в 4 раза сократилось число потребителей, попадавших под отключения тепла, три последних отопительных сезона прошли без нареканий и больше не приходится выделать дополнительные бюджетные средства в поддержание инфраструктуры. С 2012 по 2015 год эта сумма составила 570 млн рублей.
В Барнауле благодаря решению о переходе на альткотельную в 3,5 раза увеличились объемы перекладки теплосетей, в результате количество отключенных потребителей сократилось в 1,4 раза. А экономия бюджета города, по данным Александра Климина, составила 95 млн рублей. Основываясь на положительном опыте работы по новой модели рынка власти Алтайского края приняли решение о переводе на такую модель еще одного города — Бийска. Сейчас заявка по нему находится на утверждении в Правительстве РФ.
Заместитель главы Хакасии Ирина Войнова на заседании отчиталась о том, что регион только что принял решение о переводе своих крупнейших городов Абакана и Черногорска в ценовую зону теплоснабжения. «Документы подписаны и отправлены в Минэнерго. Прошу Николая Григорьевича рассмотреть в ближайшее время и оказать содействие», – сказала во время выступления Ирина Войнова. В рамках соглашений по этим двум города СГК обязуется вложить в инфраструктуру Хакасии 3 млрд рублей. Всего, чтобы привести в порядок теплоснабжение республики, требуется 14 миллиардов. «Мы никогда за счет бюджет такие деньги бы не вложили», – считает Ирина Войнова
В целом все регионы, которые приняли решение работать по новому методу тарифного регулирования в тепло, оценили его положительно как возможность вкладывать и развивать инфраструктуру, решать накопившиеся проблемы.
Подводя итоги совещания, министр энергетики РФ Николай Шульгинов попросил руководителей регионов изучить опыт внедрения модели альткотельной в городах и связаться с теми субъектами, у которых этот опыт есть, а также до 1 марта провести анализ возможностей перехода на этот метод в своих городах и предоставить свои предложения в Министерство энергетики.
Заместитель главы Хакасии Ирина Войнова на заседании сообщила новость о том, что регион только что принял решение о переводе своих крупнейших городов Абакана и Черногорска в ценовую зону теплоснабжения. «Документы подписаны и отправлены в Минэнерго. Прошу Николая Григорьевича рассмотреть в ближайшее время и оказать содействие», – сказала во время выступления Ирина Войнова. В рамках соглашений по этим двум городам СГК обязуется вложить в инфраструктуру Хакасии 3 миллиарда рублей. Всего, чтобы привести в порядок теплоснабжение республики, требуется 14 миллиардов.
В целом все регионы, которые приняли решение работать по новому методу тарифного регулирования в тепло, оценили его положительно как возможность вкладывать и развивать инфраструктуру, решать накопившиеся проблемы. Подводя итоги совещания, руководитель рабочей группы Сергей Цивилев попросил руководителей регионов изучить опыт внедрения модели альткотельной в городах и связаться с теми субъектами, у которых этот опыт есть, и до 1 марта провести анализ возможностей перехода на этот метод в своих городах и предоставить свои предложения в Министерство энергетики.