Законодательное собрание Красноярского края согласовало в первом чтении налоговую льготу инвесторам Богучанского алюминиевого завода.
Решение депутатов ЗС позволит на полную мощность запустить Богучанский алюминиевый завод
1 ноября в ходе сессии Заксобрания с докладом выступил председатель правительства Виктор Томенко. По его словам, вопрос предоставления льготы напрямую связан с продолжением реализации проекта комплексного развития Нижнего Приангарья. Без налоговых преференций не удастся на полную мощность запустить Богучанский алюминиевый завод (БоАЗ), что отразится на всем проекте.
«Кризис негативно отразился на строительстве БоАЗа, оно было остановлено в 2008 г. На уровне правительства РФ в 2010 г. было решено, что в финансировании проекта примет участие Внешэкономбанк. И завод вновь начал активно строиться. Но до сих пор остается нерешенным вопрос строительства поселка для будущих работников завода.
Выделив деньги на строительство производственных мощностей, ВЭБ выдвинул требование о финансировании затрат на создание внешней инфраструктуры в составе проекта за счет внешних привлеченных источников.
Поселок является критической точкой в реализации проекта, потому что даже для запуска первой очереди завода требуется принять на работу более 1 тыс. человек, а с выходом на проектные мощности работать на заводе будет более 3 тыс. человек.
Поэтому инвесторы обратились к властям края с просьбой о предоставлении мер социальной поддержки. Они просят с 1 января 2013 г. установить льготу по налогу на имущество БоАЗа сроком на 7 лет. Это станет дополнительным источником для финансирования объектов поселка,
объем льготы составляет 4,2 млрд.
Подчеркну, что мы не финансируем проект напрямую, не залезаем «внутрь проекта». Речь идет о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество под те объекты, которые только должны быть введены.
Виктор Томенко: льготы станут источником финансирования социальных объектов
пресс-служба ЗС Красноярского края http://www.sobranie.info/Принятие краем положительного решения по вопросу позволяет ВЭБу открыть финансирование инвесторам для непосредственного строительства поселка, жилья, социальной инфраструктуры. Это жилой фонд — порядка 800 квартир, объекты инженерной инфраструктуры, 2 детских садика на 250 мест каждый, школа на 380 мест и реконструкция участковой больницы», — рассказал Томенко.
По его словам, эти объекты будут введены в ближайшее время — их строительство профинансирует ВЭБ,
в то время как сама льгота предоставляется на 7 лет, и в первые годы, пока производственные объекты будут постепенно вводиться в эксплуатацию, сумма выпадающих доходов от налога на имущество будет совсем небольшой, в 2013 г. — менее 80 млн руб.
Томенко отметил, что «предоставление мер поддержки крупным предприятиям, финансово-промышленным группам всегда вызывает вопросы и требует вдумчивого критичного анализа, когда «учитываются не только обещания инвесторов, но и их возможности», однако
в правительстве, внимательно изучив финансовую сторону вопроса, полагают, что краю действительно выгодно предоставить эту льготу.
«Строительство поселка позволит на полную мощность загрузить Богучанскую ГЭС, то есть все гидроагрегаты будут введены в эксплуатацию и станут сами по себе объектами для налогообложения. За весь период льготы мы от Богучанской ГЭС, в случае если она выходит на полную мощность, получаем дополнительно порядка 5 млрд руб. налогов.
Если же ничего не делать, то не будет жилья, затянется вопрос с запуском завода и у нас не образуется ни новой налоговой базы, ни поступлений от БоГЭС, про которые я уже сказал», — резюмировал председатель краевого правительства и попросил депутатов согласовать льготы.
Сенатор от Красноярского края в Совете Федерации Вячеслав Новиков выразил опасения, что «завтра этот завод примет решение не строить инфраструктуру, а работать вахтовым методом». «Получится, что льготу мы дали, а инфраструктуры не создано. Такое может быть?» — уточнил Новиков.
Томенко однозначно отметил, что быть такого не может.
«Условия, при которых предоставляется льгота, следующие: в первый год в инфраструктуру должен быть инвестирован 1 млрд руб., во второй год еще больше. За 4 года сумма инвестиций должна составить 3,5 млрд, а за 7 лет — 4,2 млрд руб. Если условие не выполняется, закон работать не будет. Условие строительства социальной и коммунальной инфраструктуры должно быть обязательно выполнено», — рассказал Томенко.
Вячеслав Новиков и другие участники сессии обсудили перспективы принимаемых решений
пресс-служба ЗС Красноярского края http://www.sobranie.info/
Депутат Михаил Козлов уточнил, может ли Томенко как председатель правительства гарантировать, «что, когда БоАЗ достроится, налоги он будет платить в бюджет края». Тот заверил, что так оно и будет.
«Когда мы говорим про алюминиевую отрасль, то всегда имеем в виду какие-то схемы толлинговой переработки, когда сырье привезли, оно заводу не принадлежит, он получил только стоимость переработки, а готовую продукцию забрал собственник сырья.
Однако в случае с БоАЗом в финансовой модели четко записана схема работы, при которой сырье покупается и превращается в готовую продукцию, которая реализуется как собственность завода», — сказал Томенко.
Депутат Олег Пащенко выразил опасения, что вслед за инвесторами БоАЗа в ЗС строем пойдут за льготами другие желающие.
«Нет ли на примете какой-нибудь еще финансово-промышленной группы, которая к нам готовится прийти за льготами? А что, Томенко — молодой, добрый, хороший человек, к депутатам имеет духовное расположение, давайте брать в течение следующего года осторожно, пообещаем построить башню красивую, качели и прочее», — сказал Пащенко.
«Я, конечно, молодой и добрый человек, но решение принимать Заксобранию, — парировал Томенко. — Моя задача — озвучить вам все плюсы и минусы проекта. Гарантировать, что кто-то еще к нам не придет за льготой, конечно, нельзя. И каждое обращение хозсубъектов мы обязаны взвесить. Например, здесь на рубль вложенных бюджетных денег мы получаем пять в плюс».
За принятие проекта коллег призвал голосовать депутат Александр Симановский, поскольку, по его данным, поселок Таежный, на базе которого и планируется строить рабочий поселок для персонала БоАЗа, уже 6 лет не получает денег на инженерную и социальную инфраструктуру, а очередь в детский сад там превысила 300 человек. Решить эти проблемы помогут льготы.
Итог обсуждению подвел спикер ЗС Александр Усс.
«Мы с вами являемся свидетелями и участниками реализации исторического проекта освоения Нижнего Приангарья. Он должен воплотиться в жизнь. Если мы вспомним, как начинался этот проект, то применительно к БоАЗу было подписано соглашение, в соответствии с которым бизнес должен был построить производственные объекты.
А мы брали обязательства построить поселок за собственный счет.
Александр Усс: власти края когда-то собирались построить поселок за свой счет
пресс-служба ЗС Красноярского края http://www.sobranie.info/
Но эта схема для нас является достаточно рискованной — построим поселок, а завода по каким-то причинам не появится. Поэтому сегодня предлагается, чтобы
бизнес сам построил поселок за счет тех налогов, которые мы могли бы получить, то есть, по сути, за счет наших еще не полученных средств.
Сейчас мы с вами фактически делим шкуру неубитого медведя — у нас пока нет этих налогов, и мы никого ни от чего не освобождаем. Если не будет имущества, эти средства и так к нам в бюджет не поступят», — сказал Усс и предложил коллегам голосовать.
В итоге за предоставление льготы в первом чтении проголосовали более 30 депутатов, против — 8.