Активная геологоразведка — необходимое условие развития и роста добывающей промышленности. Однако занятые в добыче и переработке полезных ископаемых предприятия, принимая решение об изыскательских работах, сегодня сталкиваются со значительными трудностями из-за несовершенства законодательства, считает президент Российского геологического общества Виктор Орлов.
На днях в интервью одному из федеральных изданий он обрисовал ситуацию с разведкой новых месторождений, в том числе на севере Красноярского края, и выразил опасение, что при отсутствии нужных шагов со стороны государства отрасль может стагнировать. Средние объемы финансирования геологоразведочных работ в России в 2000—2010 гг. снизились в 6 раз по сравнению с 80-ми годами прошлого века, с 20 до 3 млрд руб.
В «Норильском никеле» также рассчитывают на перемены государственной политики в области разведки полезных ископаемых. В ближайшее время в компании ожидают получения лицензии на разработку уже разведанного своими силами Масловского месторождения неподалеку от Норильска.
Сегодня добывающая отрасль РФ приходит к ситуации, когда поисковый задел, созданный еще во времена СССР — выявленные геологами перспективные участки, где вероятно обнаружение месторождений, — практически исчерпан. Одна из причин состоит в том, что
период, который обычно проходит от этапа разведки до промышленного освоения месторождения, составляет 15—20 лет,
и далеко не каждая компания готова вкладывать в поисковые работы столь «длинные» деньги.
Освоение Масловского месторождения, расположенного к югу от Норильска,
может стать самым крупным проектом разработки недр за последние годы
«Поисковый этап самый рисковый, наиболее затратный и наименее привлекательный», — говорит Виктор Орлов.
Тем не менее крупные игроки рынка, такие как «Норильский никель», УГМК, «Металлоинвест», постоянно выделяют сотни миллионов рублей именно на геологоразведку, а в «Норникеле» имеется свое крупное геологическое подразделение. Всего, по словам Орлова, в поиски и разведку твердых рудных и нерудных полезных ископаемых в 2013 г. в России было вложено около 50 млрд руб., из которых 40 млрд — деньги бизнеса.
Однако даже инвестировав значительные средства в разведку недр, компания не обязательно становится разработчиком месторождения.
Все поисковые участки выставляются государством на аукцион и, соответственно, уходят тому, кто предложит наибольшую цену за право их дальнейшего, более детального изучения. При этом не учитывается даже такой фактор, как близость месторождения к району расположения базовых объектов добывающей компании-первооткрывателя и необходимой инфраструктуре, а также социальные функции, которые обычно выполняют градообразующие предприятия таких компаний.
Между тем получение права вести поисковые работы на перспективном участке еще не означает гарантированного открытия месторождения: по данным специалистов, подтверждаемость поисковых участков по цветным металлам, золоту и ряду других ресурсов не превышает 10%. Еще сложнее ситуация с местами единичного проявления залежей, относящимися к недрам федерального значения — доступ к ним сложен и опять же не гарантирует последующее освоение для компании — пионера разведки.
«Это нарушает экономическую логику инвестиций и противоречит здравому смыслу продления «жизни» действующих предприятий», — считает Виктор Орлов.
Поэтому сегодня в правительстве прорабатывается вопрос о том, чтобы допустить добывающие компании к ранним стадиям геологоразведки, предоставить им гарантированное право дальнейшего изучения перспективного участка,
а затем осуществить выдачу лицензии первооткрывателю на основании заявки, минуя конкурсные процедуры.
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Аркадию Дворковичу внести необходимые изменения в законодательство «О недрах» до наступления мая, так что корректировка закона ожидается в самое ближайшее время. Это, в частности, закрепит право «Норильского никеля» заниматься освоением открытого компанией Масловского месторождения в Красноярском крае. Вообще же
«Норникель» ожидает получения лицензии на разработку недр Масловского месторождения со дня на день.
«Сейчас мы ведем диалог с правительством на тему того, чтобы было возможно разведывать месторождения Таймыра, получая их по праву первооткрывателя. Мы получили положительное мнение председателя правительства на эту тему. Как «Норильский никель», так и «Русская платина» или любой другой нашедший в себе силы инвестор могут за счет доразведки расширять свое присутствие в этом регионе. «Норникель» в этом году запланировал достаточно существенные инвестиции в геологоразведочные работы — 1 млрд рублей, — и надеется за счет этого прирастить свои запасы», — говорит генеральный директор ГМК «Норильский никель» Владимир Потанин.
Глава компании полагает, что решение по Масловскому месторождению будет принято в пользу «Норникеля».
«Мы исходим из того, что после приведения в соответствие различных юридических нюансов вокруг Масловского месторождения «Норильский никель» получит на него лицензию. Потому что «Норильский никель» проводил разведку на вполне законных основаниях, получал соответствующие свидетельства об этом от государственных органов, потратил деньги, и было бы справедливо, если бы получил лицензию на добычу. Я думаю, этот вопрос рано или поздно разрешится именно таким образом», — отмечает Потанин.
Масловское платино-медно-никелевое месторождение расположено на севере края, в 12 км южнее Норильска, и примыкает к южной границе месторождения Норильск-1. Оно было открыто в 2009 г. в результате проведенных компанией в 2006—2008 гг. геологоразведочных работ, и названо в честь известного норильского геолога Георгия Маслова, который еще в 60-е годы говорил о перспективах этого участка вдоль зоны Норильско-Хараелахского разлома.
Во время геологических изысканий, осуществленных на собственные средства «Норникеля» (около 1,4 млрд руб.), на Масловском месторождении было пробурено 32 скважины глубиной до 1,1 тыс. м. Общий объем бурения составил 31,5 тыс. погонных метров. Данные о разведанных залежах были представлены на госэкспертизу, которая дала положительное заключение об их высокой промышленной значимости. Балансовые запасы сульфидных медно-никелевых руд Масловского месторождения составляют 215 млн тонн.
«Норникель» рассматривает освоение Масловского месторождения в качестве одного из флагманских проектов компании,
включив его в стратегию своего развития — тем более что Заполярный филиал, расположенный на Таймыре, рассматривается «Норникелем» как территория роста. В ожидании лицензии в марте 2014 г. «Норникель» стал победителем аукциона на аренду земельного участка в Норильском промрайоне под строительство автодороги, необходимой для разработки Масловки.
Сосредоточить свою деятельность на перспективных инновационных проектах, существенно увеличив инвестиции в них несмотря на неблагоприятную мировую конъюнктуру, компания решила еще год назад. В целом вложения «Норникеля» в геологоразведку северных месторождений Красноярского края должны удвоиться.
Инвестиции «Норникеля» в геологоразведку на Таймыре планируется удвоить
Компания готова разрабатывать Масловское месторождение на собственные средства,
без привлечения кредитов или дополнительного финансирования, располагая всеми необходимыми материальными ресурсами и опытом реализации подобных масштабных проектов. Кстати, освоение масловских недр может стать самым крупным примером разработки нового месторождения в России за последние годы.
Реализация проекта, в который планируется инвестировать еще 85 млрд руб., будет иметь большой мультипликативный эффект как для Норильского промрайона, так и для всей экономики Красноярского края, поскольку налоговые поступления компании являются основой краевого и городского бюджетов.
«Освоение Норильским никелем Масловского месторождения станет очень важным подспорьем для края, так как предусматривает создание нескольких тысяч рабочих мест, рост финансовых поступлений в бюджет и социальную сферу, — отмечает депутат Заксобрания края Андрей Колесников. — «Норникель» является многолетним и надежным партнером края, а при разработке таких серьезных месторождений и в целом недр нужно опираться на проверенные и зарекомендовавшие себя компании…. Очень опасно для экономики региона создавать ситуацию, которая могла бы привести к переносу выполнения этих обязательств на неопределенный срок».