ФУ на ваши деньги!

В Сибирском федеральном университете набирает обороты скандал. Накануне Нового года сразу в нескольких СМИ появились сообщения о возможной отставке ректора СФУ Евгения Ваганова. А на днях стали известны и причины этих слухов.
В прессу просочились материалы проверки СФУ, которую в 2008 году проводило Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае.
Проверяющие нашли финансовые нарушения разной степени тяжести на общую сумму 1,6 млрд. руб.

Федеральный формат

Напомним: 14 января Госдума в третьем чтении приняла закон о федеральных университетах, окончательно определивший их правовой статус. Согласно ему, такой вуз создается правитель­ством по решению президента. По замыслу авторов законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных универ­ситетов», такие вузы должны будут повысить качество образования в России, улучшить научно-исследовательскую базу и вовлечь в работу больше научных сотрудников, а также поднять престиж российского образования в мире.

Федеральные вузы, согласно новому закону, становятся автономными учреждениями. Это значит, что они могут самостоятельно распо­ряжаться своими доходами, распределять средства и вправе открывать счета в кредитных организациях.

В соответствии с новым законом, ректор федерального университета будет назначаться правительством РФ на срок до 5 лет. Кроме того, университет должен будет назначить президента и учредить попечительский совет, который будет обсуждать вопросы развития учреждения, искать спонсоров и бизнес-партнеров.

Финансирование федеральных университетов осуществляется преиму­щественно из федерального бюджета. СФУ вошел в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет бюджетных средств, который в январе подписал Владимир Путин (см. «Путин подписался». Согласно документу, только на возведение студенческого городка в 2010-11 гг. из федерального бюджета будет выделено 3 млрд. 330 млн. руб.

Ну, а где большие средства, там и большие нарушения.

Заказчик в особо крупных размерах

Молва начала «увольнять» Ваганова в конце декабря минувшего года. Сам он на обвинения никак не отвечал, поскольку, по официальной версии, находился в отпуске. Впервые на публике ректор СФУ появился 16 января. И сразу дал комментарий по поводу слухов о своем возможном увольнении. Правда, высказался несколько туманно.

«О том, что я ухожу, я узнал именно из материалов СМИ, — рассказал Евгений Ваганов  — Хочу определенно сказать, что бросать то дело, которое ты возглавил — это просто не по-мужски. Не по-мужски уходить, не оправдав доверия того огромного количества профессионалов в системе образования, которые на недавней конференции избрали меня ректором. Возможно, в этих слухах есть другой аспект. В этом году Сибирский Федеральный Университет станет автономной организацией, и в соот­ветствии с российским законодательством, ректор уже автономного университета назначается Правительством РФ. Эта реорганизация СФУ пройдет уже в этом году, и результаты мы все вместе увидим».

И еще одно любопытное заявление сделал академик. По словам Евгения Ваганова, наиболее важным достижением СФУ за два года, прошедших со дня его основания, является то, что вузу удалось стать самым крупным заказчиком  различных работ на территории Красноярска.

Он напомнил, что в 2008 году СФУ израсходовал более 6 млрд. рублей. Более 2,5 млрд. рублей потрачено на приобретение нового оборудования. Начато строительство общежития на 700 мест, библиотеки на 1 млн. томов, завершается строительство долгостроев бывшей Красноярской архитектурно-строительной академии.

Отдельно похвалил Ваганов работу сотрудников СФУ по проведению тендеров. По его подсчетам, с момента основания нового университета было проведено более 1,5 тыс. различных тендеров. Жалобы в УФАС поступили только в отношении каждого седьмого (около 15%), однако антимонопольный орган признал только шесть конкурсов проведенными с нарушениями.

Про результаты проверки службой бюджетного надзора, к которой мы еще вернемся, ректор умолчал. Однако некоторые странности тендеров, проводимых СФУ, заметили многие в Красноярске. Вот лишь несколько примеров.

 

Концепция бренда и другие тендеры

Как уже писала РЕКЛАМА-МАМА (см. «СФУ отбрендировали»), в сентябре 2008 года был объявлен конкурс на право заключения государственного контракта на разработку концепции брэнда СФУ. Начальная (макси­мальная) цена контракта была объявлена в 2 млн. 500 тыс. рублей.

Несмотря на поистине титанический объем работ, по условиям контракта на них отводился всего месяц. Согласно официальному сайту госзаказа, вскрытие конвертов с заявками было запланировано на 24 октября нынешнего года, заседание комиссии, оценивающей и сопоставляющей заявки, 31 октября, а срок сдачи работ — уже 1 декабря. Не удивительно, что в столь жестких условиях нашлась всего одна фирма, желающая выполнить этот заказ, — «Ресурс-Консалт». С этой фирмой и был заключен госконтракт. Цена договора — 2 млн. 480 тыс. рублей.

Но вот что интересно. В декабре был торжественно презентован новый фирменный стиль СФУ. Однако, как заверил РМ руководитель департамента внешних связей СФУ Геннадий Климик, изготовление лого­типа и разработка фирменного стиля производилась... не в рамках контракта по разработке концепции брэнда, а по отдельному договору! То бишь, за стиль и лого СФУ заплатил отдельно, и другой фирме. Что же за «концепция бренда» за 2,5 млн. должна появиться в университете, куда не вошла даже разработка фирменного стиля, и как она поможет в продвижении СФУ, широкой общественности неизвестно.

Сайт госзаказа дает массу интересной информации. Так, например, 3 декабря минувшего года прошел открытый аукцион на оказание услуги по освещению деятельности ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет». Предмет контракта — создание двух видеосюжетов о деятельности СФУ длительностью до 3 мин. и размещение их на федеральных телеканалах ОРТ и РТР, также создание 20-минутной радиопередачи и размещении ее на «Радио России». Сумма — 6,5 млн. рублей.

Стоит ли тратить такие деньги на три информационных сюжета, вопрос отдельный. Интересно, кто в итоге выиграл на аукционе? Победителем оказался... ПИК «Офсет». Старейшая красноярская типография. Причем тут «Офсет» и съемка видеосюжетов для телевидения и создание радиопередачи, не очень понятно.

 

Информацией не является

На днях одна из красноярских телекомпаний обнародовала результаты проверки СФУ Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Результаты неутешительные. По двум проектам — нацпроекту «Образование» и одноименной федеральной целевой программе — и по использованию госимущества выявлено нарушений разной степени тяжести на 1,6 млрд. руб.

РЕКЛАМА-МАМА совместно с программой «Дела» направили официальный запрос в службу бюджетного надзора, в котором, в соответствии с Законом о СМИ, попросили представить в распоряжение редакции материалы проверки расходования средств феде­рального бюджета в СФУ, проводившейся службой финансово-бюджетного надзора в 2008 году.

Ответ достоин того, чтобы привести его здесь полностью (см. иллюстрацию). «В соответствии со ст. 39 закона «О средствах массовой информации», редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, их должностных лиц. Запра­шиваемые материалы проверки не являются информацией».

Салтыков-Щедрин громко стучит в крышку гроба, требуя перо и бумагу.

В редакции РМ, конечно, нет великих сатириков. Но мы обещаем, что продолжим увлекательную деловую переписку с г-ном Ивановым Юрием Владимировичем, человеком на государевой службе. И с результатами их обязательно познакомим своих читателей.

Что же до материалов проверки, то неудивительно, что при современных развитиях коммуникаций они уже есть в интернете. Там, собственно, мы с ними и познакомились.

 

Неэффективное и нецелевое

Итак, что нашла в СФУ служба бюджетного надзора.

В рамках приоритетного проекта «Образование» установлены следующие нарушения. Нецелевое использование средств в сумме 14 тыс. руб., неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств в сумме 109 млн. руб. Неправомерные расходы — 586 млн. руб., выразившиеся в необоснованном списании материальных активов. Прочие нарушения в сумме 475 млн. руб., в том числе нарушение статей федерального закона «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» — те самые тендеры.

В рамках Федеральной целевой программы «Развитие образования», а также проверкой эффективности использования объектов федеральной собственности установлены следующие нарушения. Не поступило в доход федерального бюджета 9,4 млн. руб. от использования сторонними организациями помещений, находящихся в государственной собственности, без заключения в установленном порядке договора аренды. Неправомерные расходы — 13 млн. руб. Неэффективное использование федерального имущества — 13 млн. рублей. Прочие нарушения — 402 млн. рублей.

 

Пятно на мундире

Все это не добавляет плюсов имиджу федеральных университетов. Тем более, что это уже не первый случай. У собрата СФУ — Южного федерального университета — летом минувшего года также были и финансовые нарушения, и громкие отставки. В июне 2008 года заявление об отставке подал Яков Ерусалимский, декан факультета математики Ростовского госуниверситета (один из вузов, включенных в состав ЮФУ). Ученый совет факультета обратился к руководству создаваемого вуза с критикой по поводу «забюрократизированной» системы управления вузом и неэф­фективного освоения средств нацпроекта, игнорирующей «принципы гласности при распределении средств».

В этом материале (да и ни в одном другом) РЕКЛАМА-МАМА не ставит цели вывести кого-то на «чистую воду» или в чем-то уличить. Мы хотим лишь донести до всех заинтересованных лиц одну простую мысль.

СФУ — один из флагманских проектов Красноярского края. И не зря губернатор Александр Хлопонин преподносит его как одно из своих основных достижений — гордость региональной власти. Я уже не говорю о заинтересованности в этом проекте власти федеральной и о том, что председателем Попечительского совета СФУ является лично президент РФ Дмитрий Медведев.

В такой ситуации расходовать государственные деньги, да еще и столь крупные суммы, нужно не просто аккуратно — максимально щепетильно и открыто. Не доводя до скандалов, подобных тому, что случился в ЮФУ. Ведь если сегодня, в самом начале пути, на мундире федеральных университетов появятся пятна, отстирывать мундир потом придется долго и упорно.

Так не проще ли сразу не доводить до греха?

Максим ГЛАЗУНОВ.