23 апреля в Красноярске в очередной раз горячо обсуждали новую схему теплоснабжения – на этот раз на базе Экспертного совета Союза товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края. О перспективах развития системы теплоснабжения после утверждения новой схемы поспорили представители хозяйствующих субъектов, экологи и депутаты.
Открыл заседание Александр Григорьев, главный инженер проекта, представляющий компанию-разработчика схемы – ОАО «Всероссийский теплотехнический институт» (ВТИ). Он в который уже раз подробнейшим образом расписал, зачем создавалась схема, каких результатов и за счет чего планируется достичь после ее внедрения.
По его словам, схема обеспечит физическую и экономическую доступность теплоэнергии, повышение эффективности ее производства и транспортировки, рост надежности и качества теплоснабжения, а также экологическую безопасность процессов.
Григорьев рассказал, что разработчики схемы опирались на новый генплан города,
учитывали существующие проекты планировки территорий, анализировали темпы фактической застройки.
В схеме, по его словам, учтен ввод жилищного фонда до 2033 г. в объеме 13,5 млн кв. м, а также сопутствующие общественно-деловые фонды. Также в схеме были учтены и все объекты Универсиады-2019.
Схема теплоснабжения учитывает развитие Красноярска вплоть до 2033 года
Григорьев рассказал, что отдельный раздел документа проектировщики посвятили оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС).
«Мы оценивали, как прирост нагрузки на теплоисточники повлияет на состояние атмосферы с учетом предусмотренных мероприятий по повышению экологической безопасности и перераспределения нагрузок между источниками. Основные мероприятия связаны с закрытием котельных и выносом источников выбросов из зон жилой застройки, переключением тепловой нагрузки на ТЭЦ, которые имеют более высокие трубы и обеспечивают более эффективное рассеивание загрязняющих веществ в атмосфере, а кроме того, более совершенные системы газоочистки.
Тут нужно отметить, что на ряде котельных в городе такое оборудование вообще отсутствует», – сказал Григорьев.
По его словам, до 2025 г. проектом предусмотрено поэтапное закрытие 21 котельной в границах города.
Григорьев отметил, что сейчас разработчики работают с замечаниями и предложениями, поступившими после опубликования схемы на сайте мэрии – дабы учесть их в конечной версии документа.
«Хочу остановиться на коротком анализе замечаний и предложений по схеме теплоснабжения, которые в установленном законом порядке поступили в администрацию. Получены 33 письма, часть дублировали друг друга. Всего в этих письмах подано около 280 замечаний и предложений. В настоящее время мы готовим сводную таблицу, где все замечания будут указаны с пояснением, приняты они или нет», – сказал Григорьев.
Депутат Заскобрания Валерий Сергиенко спросил, предусматривается ли в схеме до 2033 г. на каком-то этапе перспектива перехода на природный газ или ставка сделана только на угольную генерацию. Григорьев пояснил, что разработчики схемы отталкивались от реальной ситуации.
«На сегодня утвержденных планов по газификации города нет, поэтому при разработке схемы мы этот оптимистичный вариант использовать, рисуя какие-то фантастические картины, не могли. Но если вдруг планы по газификации появятся, ежегодная актуализация схемы теплоснабжения этот момент учтет», – заверил Григорьев.
«Это правильно – можно мечтать о полете на Марс, но жить надо в тех условиях, которые реально сложились», – одобрил такой подход Сергиенко.
С резкой критикой предложенной схемы выступил председатель совета директоров ООО «Региональная тепловая компания» Андрей Джиоев. Он заявил, что схема не соответствует всем базовым принципам и критериям, заложенным в федеральном законе о теплоснабжении, и написана в интересах ТГК, подразумевая СГК.
«Не выполняется принцип обеспечения надежности теплоснабжения потребителей, поскольку схемой предлагается исключить теплоисточники «РТК» и «Крамзэнерго». Критерий минимизации затрат на теплоснабжение в расчете на каждого потребителя тоже не выполнен, в схему включены необоснованные затраты, например, на строительство на территории ТЭЦ-3 6 водогрейных котлов того же типа, что сегодня установлены на котельной «РТК». Проектом предусмотрена дальнейшая эксплуатация в разный период времени 30 экономически неэффективных малых котельных в черте Красноярска, а 12 из них продолжат работать до 2033 года», – сказал Джиоев.
По его мнению, нарушен и принцип обеспечения экологической безопасности теплоснабжения, поскольку схема не предусматривает выноса теплоисточников за город, а нагрузка на ТЭЦ увеличивается.
«В схеме заложен рост выбросов с 73 тыс. тонн до 95. Это напрямую противоречит курсу края на снижение выбросов. И малые котельные будут продолжать осуществлять выбросы», – сказал Джиоев.
Он заявил, что компенсация бюджета Красноярского края на генерацию тепла составляет 800 млн руб. ежегодно. «Схема увеличит нагрузку на бюджет. В ней нет ни экономической, ни экологической целесообразности ни для кого, кроме компании ТГК», – заявил Джиоев.
Директор дивизиона «Тепло» СГК Игорь Максимов попросил разрешения отреагировать на обвинения.
«В бюджете Красноярска действительно предусмотрено 600 млн руб. дотаций на коммунальное хозяйство. Правда, по нашим оценкам, из них только 300 млн идут на тепло. Так вот, СГК за последние 4 года ни рубля из бюджета не взяла, а в прошлом году 150 млн своих денег вложила в развитие сетей Красноярска. Как вы думаете, куда эти 300 млн уходят? Не нам, а, наверное, перераспределяется куда-то в другие зоны, если у нас 1 Гкал тепла стоит 600 руб., а у РТК, к примеру, больше 1 тыс. руб. Куда текут бюджетные деньги? Ну и совсем неправильно, когда бюджет Красноярска финансирует проект теплотрассы, которая позволит в дальнейшем развивать бизнес РТК», – сказал Максимов.
Директор Красноярского филиала «Сибирской генерирующей компании» Александр Шлегель также подчеркнул, что мнение по тому или иному вопросу должно формироваться на основе достоверной информации.
«Информация не совсем достоверна. Вы, Андрей Иванович (Джиоев), или котельная РТК для теплоисточников СГК не конкурент, так же как другие котельные. В Красноярске к теплоисточникам СГК подключено более 75% потребителей по теплу. Отпуск тепла в этом году от всех трех ТЭЦ составит 8,5 млн Гкал, а РТК отпускает 329 (тысяч) Гкал. Тариф на ТЭЦ-2 составляет 564 руб., а у вас он 826 руб.», – рассказал Шлегель.
По его словам, почти нет конкурентов у СГК и по объемам выбросов.
«На ТЭЦ-2 удельные выбросы на 1 Гкал составляют 4,5 кг золы и газов, на «Крамзэнерго» порядка 4 кг, на РТК 11 кг. Вы абсолютно не конкурент ни по одному параметру. СГК не получает ни рубля из бюджета на компенсацию своих расходов по выработке и транспорту тепла. А в Солнечном сегодня, чтобы у населения был такой же тариф по теплу, как в городе, власти дотируют жителей. Аналогичная ситуация с Красфармой», – сказал Шлегель.
Комментируя выступление Джиоева в целом, он отметил:
решение о том, нарушены разработчиком базовые принципы или нет, будет принимать Минэнерго, которому и утверждать схему.
Депутат горсовета Сергей Толмачев попросил объяснить, за счет чего при реализации схемы планируется снижать экологическую нагрузку на город. Григорьев пояснил, что эта цель будет достигаться как за счет закрытия котельных, в том числе в центре города, так и за счет природозащитных мероприятий на источниках ТЭЦ и сохраняемых котельных.
Депутат Аркадий Волков отметил, что красноярцы должны увидеть перечень конкретных мероприятий по минимизации выбросов. Кроме того, по его мнению, требуется провести независимую экологическую экспертизу схемы, а с учетом консервации котельных власти должны взять ответственность за дальнейшую судьбу высвобождающихся специалистов.
Депутат Сергей Суртаев попросил прокомментировать, каким образом будет меняться тариф для населения в результате принятия схемы, реализация которой потребует 53 млрд инвестиций. В ответ Максимов пояснил, что тариф «определяет либо минэнерго для комбинированных источников, либо региональная энергетическая комиссия».
«Само ЕТО, ТЭЦ, котельная стоимость не определяют. Вердикт за госорганом, за государством. И в последние 4 года государственная политика в области ЖКХ говорит о том, что рост тарифов для граждан сдерживается на федеральном уровне», – сказал Максимов.
Поддержал необходимость принятия Схемы и появление Единых теплоснабжающих организаций и советник главы Красноярска Николай Черный:
«Посмотрите на электроэнергетику. В Красноярске сегодня 78 электроснабжающих организаций, вы хотите, чтобы в теплоснабжении 198 организаций появилось?
Что касается экологии, то посмотрите: над каждым гаражным кооперативом и супермаркетом труба, есть частные котельные, и непонятно, чем они топят».
Директор природоохранных программ общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» Роман Пукалов выступил в поддержку представленной схемы.
«Схема нужна, в городе с источниками теплоснабжения полный бардак. Министерство природных ресурсов приводит цифру в 200 источников теплоснабжения, которые вырабатывают тепло в городе, сжигая топливо. СГК вырабатывает на трех ТЭЦ в сумме 41 тыс. тонн выбросов. Остальные 30 тыс. тонн приходится на мелкие котельные.
Разница принципиальная – разная температура сжигания топлива, разная высота отвода газов. Котельная с высотой трубы в 20–80 метров накрывает концентрированным пятном загрязнения участок в радиусе 1–5 км, причем превышение предельно допустимых концентраций здесь значительно выше, чем в случае с ТЭЦ.
У ТЭЦ-3 высота трубы 270 метров, ее дисперсные частицы будут разлетаться в радиусе от 10 до 100 км. Если иметь в виду закрытие малых котельных, то двумя руками поддерживаю эту схему теплоснабжения. Мелкие источники загрязнения должны быть из города убраны», – сказал Пукалов.
Сегодня тепло в городе вырабатывают около 200 источников,
и почти половина выбросов приходится на мелкие котельные
Прокомментировал он и поднятую ранее тему будущей газификации города.
«Газ действительно гораздо экологичней угля, но так же можно говорить и о производстве тепла ветроэнергетикой, солнечной энергетикой и даже о подключении водородных двигателей на ТЭЦ. Но, к сожалению, все это дело далекого будущего», – заключил Пукалов.
По окончании Экспертного совета директор дивизиона «Тепло» СГК Игорь Максимов рассказал о последствиях непринятия Схемы теплоснабжения: в первую очередь, это сложности реализации инвестиционных программ теплоснабжающих организаций.
Согласно закону имеют право на жизнь только те инвестпрограммы, которые утверждены Схемой теплоснабжения.
«У нас в Сибирской генерирующей компании уже сегодня в очередь выстраиваются строители. Мы хотим строить заводы, мы хотим строить новое жилье. Дайте нам технические условия на подключение. Пока не будет схемы, мы не имеем право это делать. И опосредованно через полгода-год само развитие встанет. Кроме того, что мы говорим плохо-плохо, и кризис нас опустил, производство падает, мы сами сделаем серьезный шаг, для того чтобы производство это встало», – заключил Максимов.