Ритейлу прописали миллионные штрафы

Госдума приняла поправки к Кодексу об административных наруше­ниях (КоАП), которые устанавливают административную ответст­венность за нарушение закона «О торговле». Величину возможных штрафов для продуктовых ритейлеров и поставщиков депутаты увели­чили в пять раз, до 5 млн руб.

Красноярские представители рознич­ного продуктового рынка назвали поправку разорительной, отметив, что она способна вынудить некоторых ритейлеров прекратить торговлю и закрыть бизнес.

Продуктовому ритейлу депутаты прописали до 5 млн рублей

С момента вступления в силу закона «О торговле» (см. «Так ли уж страшен закон о торговле?») в полной версии прошло всего 4 месяца (с 1 августа 2010 г.), а депутаты только сейчас определились с объемами штрафов за его нарушение.

Поправки в КоАП федеральные депутаты обсуждали месяц, за это время размер максимально возможных штрафов для сетей и поставщиков вырос с 1 млн (сумма штрафа в 1 млн руб. еще в ноябре 2010 г. считалась максимальной) до 5 млн руб. В итоге предельный размер санкции в 5 млн руб. и был утвержден большинством голосов.

Теперь за создание ограничивающих условий для доступа на товарный рынок должностных лиц будут штрафовать на 20–40 тыс. руб., а юрлиц — на 2-5 млн руб.

За лоббирование условий работы, которые согласно закону являются недопустимыми, должностные лица могут быть оштрафованы на 30–50 тыс. руб., юрлица — на сумму 2,5–5 млн руб.

За скрытие и непредоставление поставщикам информации об условиях отбора партнеров для заключения договора поставки, а также о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров должностные лица могут быть оштрафованы на 20–40 тыс. руб., а юрлица — на 0,3–0,5 млн руб.

За включение в цену договора поставки товаров вознаграждения, превышающего 10% стоимости товара, торговые сети будут штрафовать на 20–40 тыс. руб. (должностных лиц), на 1-5 млн руб. (юрлиц). Согласно документу ответственность за нарушение дого­воров распространяется как на торговые сети, так и на поставщиков продуктов.

Штрафы до 5 млн рублей, по мнению ритейлеров, могут заставить мелких игроков свернуть бизнес

Автор поправок, депутат «Единой России» Ирина Яровая ранее заявляла, что штрафные санкции должны носить профилакти­ческий характер, чтобы выгода от нарушения закона не превы­шала выгоду от его исполнения. Видимо, руководствуясь именно этой логикой, депутаты утвердили документ.

По мнению красноярских участников рынка продуктового ритейла, пострадают от данных поправок в первую очередь небольшие и средние компании.

По словам директора ООО «Спектум» (сеть продуктовых ларьков) Елены Вязовой, штраф в размере 5 млн руб. недопустим, поскольку является разорительным для мелких игроков.

«Штраф в 5 млн руб. для небольшой компании, осуществляющей торговлю продуктами питания, просто ее обанкротит. Если кто-то где-то по незнанию и юридической безграмотности нарушит закон, составив как-то не так договор с поставщиком, ему с такими штрафами придется сворачивать бизнес и уходить с рынка», — проком­ментировала ДЕЛА.ru Елена Вязовая.

С этим мнением согласился и генеральный директор компании «Премьер-Трейд» (торговая сеть «Мясная лавка») Андрей Миндукшев.

«В любом случае штрафовать больше всего будут за правонарушения во взаимоотно­шениях сетей с поставщиками. И хотя моя компания закон не нарушает, мы работаем добросовестно, бонусов с постав­щиков не берем, я ничего хорошего от этого повышения не жду, — комментирует он.

— Я понимаю торговые сети, которые жалуются на строгость закона. Полки в супер­маркетах не резиновые, товар всех поставщиков туда не выставишь, это невозможно.

Мне трудно сказать, какие премии или бонусы сети раньше взимали с поставщиков, но сейчас в связи с действием закона ситуация изменилась. Поэтому я вообще не вижу смысла в этом увеличении штрафов. Зачем это сделали, чтобы кому-нибудь пришло в голову оштрафовать тебя на эту сумму?

Представьте, что компаниям за какие-нибудь нарушения начнут выписывать штрафы в размере 5 млн руб. Так может лучше сразу закрыться и не торговать совсем? Мы столько не зарабатываем, чтобы такие штрафы платить».

Полки в супермаркетах не резиновые

По словам экспертов, менее всего пострадают крупные федеральные торговые сети, оборот которых исчисляется десятками и сотнями миллиардов рублей. 5 млн руб. для таких гигантов вряд ли ощутимо.

Исполнительный директор НПО «Ассоциация предприни­мателей розничной торговли Красноярского края» Сергей Новиков считает поправку, принятую федеральными парламентариями, преждевременной, так как практика действия закона еще не сло­жилась.

«Закон о торговле только вступил в силу, участники рынка розничного продуктового ритейла только начали по нему работать. И я считаю, для того чтобы начинать карать представителей этой отрасли штрафами, нужно хотя бы 1-2 года с этим законом пора­ботать, получить практику и на базе полученного опыта сформировать и утвердить административные меры, — комментирует ДЕЛА.ru Сергей Новиков.

— Мы знаем, что в России законы пишут не качественно, в них могут возникать белые места и спорные моменты. И вот представьте, небольшая сеть по незнанию попадает в такое спорное „белое пятно“, в компании закон прочитали, а за поясне­ниями к юристу не обратились. В итоге сети ларьков выписали штраф в размере нескольких миллионов рублей, и компании придется закрыться, потому что 1 млн руб. — уже большая сумма, как для мелких игроков, так и для средних компаний, не говоря уже о 5 млн руб.».

Сергей Новиков напомнил о законодательной практике западных стран, в которых поправки и корректировки вносятся после того, как закон несколько лет поработает на рынке и выявит слабые места.

«После того как практика действия закона сформировалась, в него вносятся необхо­димые коррективы, чтобы в будущем исключить спорные моменты. После этого снова закон выбрасывается на рынок, прижился — хорошо, не прижился — придумывают новый. У нас наоборот, не успели практику наработать, тут же штрафные санкции установили», — сетует г-н Новиков.

Отметим и то, что с 1 февраля 2010 г. законодатели не установили санкций для наруши­телей, поэтому вплоть до сегодняшнего дня контролирующие службы, в частности анти­монопольная служба, которая анализирует договоры между поставщиками и продукто­выми ритейлерами, могли лишь фиксировать нарушения, без уточнения суммы штрафов.

Теперь же, когда размеры санкций установлены, нарушителям придется расплачиваться за ошибки по новым тарифам. ДЕЛА.ru надеются, что за этот период красноярские представители продуктового ритейла не успели совершить тяжелых правонарушений, и местный рынок сохранит прежнее число игроков.