Сегодня Заксобрание через очередные споры и прения утвердило бюджет Красноярского края на 2014 г. На пути к окончательному принятию главного финансового документа депутатам предстоял сложный почти двухчасовой разговор. Сначала народные избранники долго рассуждали, почему за документ надо проголосовать и насколько не права противящаяся этому фракция ЛДПР, а потом еще дискутировали на тему обделенных аграриев.
Второе чтение оказалось не менее напряженным, чем первое. Две недели назад депутаты резко раскритиковали правительство за отсутствие четкой экономической стратегии и губернатора, который на сессию не пришел (см. подр. «Дефицитный бюджет Красноярского края приняли в спорах и без губернатора»).
Очередное обсуждение главного финансового документа на его параметры не влияло — они остались прежними с рекордным за последние годы дефицитом в 23 млрд руб.
Депутатам остались только последние штрихи: устранить юридические замечания и внести свои поправки. Однако сделать это оказалось не так просто. Страсти вокруг бюджета спустя две недели не утихли.
Депутат Владимир Седов хотел видеть губернатора во время принятия бюджета
Депутат Владимир Седов попросил слова и вновь заговорил о том, что и на второе обсуждение напряженного бюджета не явился Лев Кузнецов. Причина тому понятна: глава края улетел в Москву, где будет участвовать в совещании по вопросам формирования бюджета в масштабах всей страны.
Седов, соглашаясь с этим, попросил коллег все-таки перенести второе чтение на следующую сессию — 19 декабря, чтобы в принятии документа участвовал глава края.
«Такой перенос недопустим, потому что отрицательно скажется на перспективах финансирования расходов края в течение января. И я как 1/52 Заксобрания не хотел бы создавать проблемы всему краю», — пояснил свою позицию спикер ЗС Александр Усс.
Его поддержала почти всем составом фракция «Единой России».
В оппозиции по этому поводу единого мнения не было. На сторону Седова перешел депутат-справоросс Олег Пащенко и коллеги из КПРФ.
Из стана либерал-демократов прозвучало только мнение Михаила Козлова:
«Я считаю, бюджет надо принимать! Тем более что у ЛДПР есть по этому поводу выработанное мнение».
«Не только рассматривать, но и принимать. Это уже обнадеживающее заявление», — уточнил спикер Усс, и дискуссия пошла дальше.
Через несколько минут Козлов вдруг одумался:
«А я что сказал: принимать бюджет надо? Рассматривать надо бюджет, я поправляюсь».
Зал разразился хохотом.
Тем временем предложение Седова было поставлено на голосование. Большинство депутатов его не поддержало, и рассмотрение вопроса продолжилось, но вскоре опять застопорилось. Фракция ЛДПР заявила, что будет голосовать против принятия бюджета.
«Политика федерального центра в отношении субъектов на грани банкротства и вероятность того, что край окажется в этом ряду, очень высока, — огласил по бумажке мнение либерал-демократов депутат Павел Семизоров.
— Сложно предъявлять претензии правительству края, когда бюджет должен выполнять указы президента по повышению зарплат бюджетникам, при этом не получая возмещения. Когда происходит снижение налоговых поступлений от групп налогоплательщиков, когда нас нагружают дополнительными полномочиями, край вынужден залезать в долговую яму.
Наше голосование — это протест против такой политики. Мы хотим, чтобы федеральная власть услышала регионы и прекратила колониальный подход к управлению страной».
Вот тут депутат Козлов оказался в неловком положении, но поторопился вывернуться, как подобает, — по-депутатски.
«Сейчас, уже не оговариваясь, мы голосуем против, и я в том числе. Да-да, Анатолий Иванович! — перевел он взгляд на качающего головой депутата Матюшенко. — Слово дал — слово взял. Все! Настоящий мужчина, депутат, хозяйственник».
Остальных парламентариев заявление ЛДПР не на шутку всколыхнуло. Депутаты наперебой принялись выступать с критикой такой позиции. Кто-то говорил о том, что подобное решение уже в январе заблокирует всю работу органов власти и учреждений в крае, кто-то называл инициативу бесполезной попыткой надавить на Москву. Дошли даже до обвинений в самопиаре.
Политическое воспитание длилось около часа, а итог по традиции подвел спикер.
Он отметил, что явных противников бюджета 2014 г. в Заксобрании на самом деле нет. Парламент тревожится за дефицит, который через два года достигнет 100 млрд руб. А если говорить в целом, то структура и направленность главного финансового документа «не хуже и не лучше, чем в прежние годы».
«В чем заключаются претензии? Они не к бюджету, а к управленческой и финансовой политике: необходимы пересмотр межбюджетных отношений, активизация работы с крупными налогоплательщиками, попытка диверсифицировать нашу экономику. Но почему эти претензии выражаются сегодня в предложении не голосовать за бюджет, против которого никто из присутствующих фактически не высказался? Единственный аргумент прозвучал — давайте мы покажем федеральному центру, что так жить нельзя.
Но, друзья, это как раз аргумент из той категории, когда назло маме мы отморозим пальчик. У нас и так не здорово, а мы еще с Нового года организуем интересную жизнь.
Александр Усс сравнил противников принятия бюджета с детьми
И последнее. Можно демонстрировать свою политическую активность и заниматься пиаром. Это благородное дело, я ничего в этом плохого не вижу. Но вы подумали, что если мы сейчас бюджет завалим, то после этого те, кто хотел нажить себе политические дивиденды, окажутся главными виновниками проблем? Все встанет с ног на голову. Поэтому, я думаю, не стоит играть с огнем. Давайте посмотрим на вещи объективно, а мух будем отделять от котлет», — выступил Усс.
Во второй части обсуждения депутаты почти с тем же напором поговорили о поправках аграрного комитета. Там предложили увеличить расходные обязательства края еще на 700 млн руб. Деньги предполагалось взять из муниципальных дотаций, а направить на развитие растениеводства и компенсацию затрат предприятиям АПК на покупку техники.
Однако ни та, ни другая инициатива не прошла. В итоговом голосовании 36 депутатов высказались за принятие бюджета во втором чтении, 13 — против, один воздержался.
Напряженный бюджет принят, эпопея завершена.
фото Бурмистров А.В.,
Пресс-служба ЗС Красноярского края