Россия обсуждает исполнение региональных бюджетов. Обсудили финансовые результаты полугодия и в правительстве края. У региона второе место по размеру бюджетного дефицита в стране, к тому же он уже «проел» свою «подушку безопасности».
Согласно данным Минфина об исполнении региональных бюджетов, на 1 июля 2009 года дефицитными были бюджеты 23 субъектов РФ. Наибольший дефицит зафиксирован у Москвы — 29,3 млрд. руб., у Красноярского края — 12,4 млрд. руб. и у Московской области — 3,3 млрд. руб. В остальных 60 регионах наблюдается удивительное (на первый взгляд) для кризисного периода превышение доходов над расходами.
Кому кризис, а кому профицит бюджета
В целом профицит бюджетов субъектов РФ за первое полугодие 2009 года составил 99,6 млрд. руб. Общий избыток доходов регионов сложился на фоне падения номинальных налоговых и неналоговых поступлений в региональные бюджеты на 15% (с учетом 13-процентной инфляции реальное падение более существенно). Расходы регионов номинально выросли на 8%, в основном за счет индексации зарплат бюджетникам.
Ранее разрыв между доходами и расходами был, впрочем, вчетверо большим. По итогам докризисного первого полугодия 2008 года, общий профицит региональных бюджетов был равен 473 млрд. руб. вместо нынешних 100 млрд. руб. Таким образом, регионы пока просто не успели «проесть» прежний профицит.
Текущий профицит в любом размере еще ничего не говорит о реальной ситуации в экономике региона. «В принципе бюджет субъекта всегда должен быть в текущем профиците, так как он сначала получает доходы, а потом тратит их», — сказал «Коммерсанту» специалист по межбюджетным отношениям, эксперт Госдумы Алексей Бирюков. Дефицит Москвы и других крепких регионов означает лишь то, что им удалось провести заимствования, и никак не говорит о том, что ситуация в них хуже, чем в профицитных Ингушетии и Адыгее.
На фоне других субъектов Федерации в крае резко упали темпы роста налога на прибыль. Поступления от этого налога в краевой бюджет увеличились, по сравнению с 2008 годом, менее чем на 40%. В большинстве остальных регионов рост данных отчислений оказался более ощутимым (до 100% по отдельным территориям).
При этом, по данным федерального Минфина, на фоне прочих субъектов в Красноярском крае сложилась невысокая просроченная кредиторская задолженность (0-5%) — несмотря на то, что регион получил более 1 млрд. рублей кредитов от кредитных организаций страны.
Михаил Котюков: бюджет сложный, но выполнимый
Накануне на заседании правительства красноярского края также обсуждалось исполнение бюджета-2009, сообщает Newslab.ru. Как рассказал министр финансов региона Михаил Котюков, итоги шести месяцев показали, что бюджет региона «сложно, но выполним».
В частности, по словам министра, процент исполнения как расходов, так и доходов краевой казны оказался достаточно высоким. Налоговых и неналоговых доходов собственный бюджет края получил 27,6 млрд., или 98,7% от плана. За аналогичный период-2008 регион заработал 40 млрд. рублей. На такое резкое падение доходов повлияло снижение поступлений от налога на прибыль организаций из-за изменения цен на цветные металлы, пояснил глава министерства.
Расходы края за счет собственных средств по сравнению с прошлым годом увеличились, достигнув 43 млрд. рублей (вместо 39 млрд. за первые шесть месяцев 2008). Использование собственных средств выросло на 11% по сравнению с 2008 годом. При этом расходование федеральных средств увеличилось на 80%, что составило 23% от общей суммы краевых трат.
Доходы краевого бюджета за полгода составили 41,8 млрд. рублей, расходы же — 57 млрд., таким образом, расходы превысили доходы на 16 млрд. рублей. «Край использовал ту самую «подушку безопасности» в виде накопленных на 1 января 2009 года остатков в размере 10 млрд. рублей», — заключил Котюков.
Между тем, по мнению экспертов, регионы сейчас не могут позволить себе дефицит не только из-за проблем с займами, но и потому, что до самого последнего времени им было запрещено создавать резервные фонды.
Регионы решат финансовые проблемы за счет центра?
Дыра в федеральном бюджете сейчас закрывается именно за счет резервов (см. «Власти достнут бюджетную заначку»).
При их отсутствии регионам остается решать свои проблемы за счет помощи центра. Основной объем межбюджетных трансфертов придется на конец года. Это значит, что регионы, скорее всего, не успеют потратить свалившиеся на них деньги и мы узнаем о бухгалтерском профиците региональных бюджетов и по итогам всего 2009 года.
И Красноярский край снова начнет набивать «подушку безопасности».