Законодательство о банкротстве поправят: сориентируют не на скорейшее закрытие и распродажу предприятий-должников, а на их поддержку и оздоровление.
Новый закон о банкротстве, по мнению Дмитрия Медведева, должен дать больше простора предприятиям, раздвинуть рамки и предоставить компаниям лучшие возможности для выхода из сложной ситуации без применения каких-либо санкций или распродажи имущества.
Пациент скорее мертв, чем жив
Последствия кризиса заставили государство задуматься о дальнейшей судьбе российских предприятий, которые, столкнувшись с экономическими проблемами, оказались перед угрозой банкротства.
Нюансами изменений закона о банкротстве заинтересовался Дмитрий Медведев. Он обсудил возможные поправки с министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной.
Повышенный интерес к закону о банкротстве со стороны федеральных властей вызван тем, что предусмотренные действующим законом механизмы оздоровления предприятий практически не работают, а наоборот, отнимают возможность выплачивать заработную плату и осуществлять нормальную производственно-хозяйственную деятельность.
С другой стороны, в условиях кризиса, нужны очень эффективные механизмы защиты прав кредиторов, которые не хотят кредитовать предприятия, потому что недостаточно защищены их права.
«Цель заключается не в том, чтобы как можно быстрее наложить секвестр, распродать предприятие по кускам, а трудовой коллектив выставить за ворота, — подчеркнул в беседе с Эльвирой Набиуллиной Дмитрий Медведев. — Главная цель — это санация, оздоровление предприятия».
По мнению президента, законодательство должно помогать наказать виновных, но не тогда, когда ситуация уже заходит в тупик, а еще на стадии зарождения проблем. «Кризис показал, где закон не срабатывает», — согласилась Набиуллина. — Нужны эффективные механизмы защиты, как для кредиторов, так и для должников, необходимо усилить реабилитационную направленность закона».
Потерял документы? Виновен!
Поправки Минэкономразвития уже подготовило, часть из них уже вступили в силу.
Так, согласно закону, принятому еще в декабре, при возбуждении дел о банкротстве предприятиям не надо уже проходить через систему исполнительного производства, когда предприятие подходит к делу о банкротстве уже без всякого имущества, и невозможно перейти к финансовому оздоровлению.
Также в конце апреля Дмитрий Медведев подписал закон, который предусматривает возможность оспаривания сделок, проводимых предприятием в преддверии банкротства (вывод активов), и упрощает процедуру доказывания мошеннического характера этих сделок, чтобы можно было вернуть активы предприятию и оздоровить его.
Не для кого не секрет, что в преддверии банкротства должники «традиционно» любыми доступными им способами уменьшают имущество, которое априори должно входить в конкурсную массу. Теперь же процедура доказывания недействительности подобных сделок, приведших к причинению убытков кредиторов, будет максимально упрощена.
Еще в этом же законе предусмотрены нормы, связанные, по сути, с презумпцией виновности руководителей при утере документов. «У нас часто нельзя вернуть активы, потому что в преддверии банкротства происходит либо пожар, либо подтопление помещения, и [документы] невозможно восстановить …», — отметила министр.
Теперь, если такие события происходят в определенный период перед банкротством, руководитель предприятия «по умолчанию» предполагается виновным в том, что он сам и совершил эти действия.
Плюс ко всему, в силу вступил крупный пакет поправок в законы о несостоятельности и о банках, благодаря которым заработает механизм субсидиарной ответственности акционеров и руководства банкротов, сообщают «Ведомости». До сих пор большинство попыток переложить на них ответственность за банкротство заканчивались неудачей.
Поправки вводят понятие «контролирующее должника лицо»
Поправки вводят понятие «контролирующее должника лицо», которое в течение двух лет до начала банкротства имело право давать обязательные для исполнения указания.
К контролирующим лицам относятся и теневые владельцы, которые могут не быть акционерами, не входить в органы управления, но если, по показаниям свидетелей, они принимали участие в управлении, то признаются контролирующим лицом, несущим ответственность.
И если имущества банкрота окажется недостаточно для погашения долгов, кредиторы смогут предъявлять иски к лицам, контролировавшим банкрота через цепочку фирм. Ответчикам самим придется доказывать, что они действовали «добросовестно и разумно в интересах должника».
Как рассказывает арбитражный управляющий Евгений Семченко, проще оспорить сделки по выводу активов банкрота между акционерами и их родственниками: им самим придется доказывать, что они не знали, что договор наносит ущерб компании. В рамках банкротств, инициированных после 5 июня, такие сделки можно оспорить, даже если они заключены до вступления поправок в силу, уточняет он.