Правила продажи мощности для сибирских ГЭС могут быть либерализованы, причем для новых гидроэлектростанций — в неограниченном объеме. В итоге, по предварительным оценкам, промышленные потребители получат возможность экономить, а теплоэнергетики ожидают негативных последствий вплоть до вытеснения с рынка.
В январе Минэнерго внесло законопроект, предполагающий отменить часть ограничений на продажу электроэнергии сибирских ГЭС, которая сейчас реализуются по фиксированным ценам ниже рыночной стоимости. К примеру, на Саяно-Шушенской ГЭС, по данным ОАО «РусГидро», разница превышает 100 тыс. руб. за МВт в месяц: во второй половине 2013 г. мощности по регулируемым договорам продавались за 38 тыс. руб. за МВт, а в случае либерализации эта цифра достигала бы 156 тыс. руб.
В правительстве планируют либерализовать продажу мощностей для новых сибирских ГЭС
Согласно предложениям министерства, с 1 апреля 2014 г. по 31 декабря 2015 г. ГЭС должны продавать 50% мощности по прямым договорам и 50% — по рыночной цене. При этом запущенные после 1 января 2012 г. станции (это касается Саяно-Шушенской, Новосибирской и Богучанской ГЭС)
смогут реализовывать энергию по рыночным ценам в любом объеме.
Кроме того, в проекте закона указано, что с 1 января 2015 г. электроэнергия и мощность крупных ГЭС сможет продаваться только на оптовом рынке.
В компании «РусГидро» поддерживают инициативу Минэнерго.
«РусГидро» считает либерализацию рынка мощности во второй ценовой зоне эффективной мерой по ликвидации дискриминационных условий для гидрогенерации, работающей в Сибири.
Изменения правил рынка, предлагаемые правительством РФ и, в частности, отраслевым регулятором — Минэнерго, возвращают участников рынка к ранее действовавшей схеме продажи мощности, предполагающей справедливое распределение выручки между сибирскими генерирующими компаниями. «РусГидро» поддерживает предлагаемые меры и считает появляющиеся заявления об искусственном создании преференций для гидрогенерирующего сектора в Объединенной энергосистеме Сибири (ОЭС Сибири) не соответствующими действительности», — говорится в сообщении на сайте компании.
По мнению «РусГидро», уже несколько лет сибирские ГЭС продают мощность «по существенно более низкой цене, чем остальные генераторы в ОЭС Сибири», и только в 2013 г. недополучили более 20 млрд руб. от продажи мощностей.
За 2011–2013 гг. потери составили почти 10 млрд руб.
В то же время в компании «Э.Он Россия» полагают, что изменение цен в гидронергетике ведет к вытеснению с рынка тепловой генерации и снижению надежности электро- и теплоснабжения. «РусГидро» опровергает эти предположения, отмечая, что повышение стоимости мощности ГЭС учтено в ценах для конечных потребителей и лежит в рамках предельных уровней, а количественный и качественный состав генерации в ОЭС Сибири никак не изменится.
По мнению некоторых экспертов, изменения цен приведут к закрытию неэффективных котельных
Кроме того, продажа мощности одного нового блока Березовской ГРЭС, принадлежащей «Э.Он Россия», принесет компании на 3,5 млрд руб. больше, чем продажа мощности всех ГЭС Сибири по тарифу в 2013 г., и в 3,5 раза больше, чем предполагаемый дополнительный доход ГЭС «РусГидро» и «Евросибэнерго» при снижении тарифных ограничений, полагают в «РусГидро».
Либерализация цен, по мнению экспертов, не увеличит финансовой нагрузки на бытовых потребителей,
но позволит промышленным потребителям заключать свободные договоры и тем самым экономить на электроэнергии.
В то же время обострение конкуренции заставит теплоэнергетиков выводить с рынка неэффективные тепловые станции.