Счетная палата Красноярского края оценила на «тройку» исполнение основных мероприятий программы энергосбережения и повышения энергоэффективности в регионе. По оценке аудиторов, «нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки, составили в общей сумме 531,1 млн руб.», и по целому ряду пунктов исполнение программы попросту провалено.
Энергосбережение в Красноярске «не пошло»
Доклад по материалам проверки использования средств бюджета, выделенных на реализацию программы энергосбережения в 2011 и 2012 гг., 21 мая во время заседания комитета Заксобрания по промышленности и вопросам жизнеобеспечения представила аудитор Светлана Алдашова.
Она сразу оговорилась, что в ходе данной проверки изучалось лишь исполнение основных мероприятий программы. Результаты полной проверки будут представлены позже, в IV квартале этого года.
Однако и при исполнении основных мероприятий нарушений, как выяснилось, было допущено более чем достаточно.
Алдашова напомнила, что краевая программа была принята в июле 2010 г. с целью создания экономических и организационных основ стимулирования процесса энергосбережения. И сообщила, что в ходе проверки установлен «целый ряд недостатков, который явились причиной недостижения целевых индикаторов, показателей результативности и ожидаемого от реализации экономического эффекта».
По ее словам, главным фактором никой результативности явилось
«отсутствие координации и взаимодействия между всеми исполнителями ФЗ об энергосбережении».
«Кроме того, в течение первых четырех месяцев 2012 года программа практически не реализовывалась, до первой корректировки краевого бюджета отсутствовали ассигнования на ее реализацию, процедура перераспределения полномочий в сфере энергетики между минпромом и министерством ЖКХ не была завершена», — отметила Алдашова.
«Лампочка Медведева» не смогла одолеть лампочку Ильича
Заявленный объем финансирования на реализацию программы в период с 2010 по 2012 гг. составил в целом 12,9 млрд руб. Из них 9,4 млрд — внебюджетные средства, в том числе 8,8 млрд — средства граждан. Средства краевого бюджета составили 1,2 млрд.
«Управление таким незначительным объемом ресурсов не может обеспечить достижение одной из основных целей программы — создания организационных основ стимулирования энергоэффективности», — сделала вывод Алдашова.
Проверка, по ее словам, показала, что госзаказчиками «не подводились итоги либо не велся мониторинг использования внебюджетных средств».
В части краевого бюджета на 2011-2012 гг. программа, по словам Алдашовой, профинансирована только на 68,3%.
«Возвращены в федеральный бюджет 531 млн руб. Основной причиной неиспользования указанных средств является их позднее поступление в краевой бюджет, в 2011 году это было 25 декабря, в 2012 году — 17 октября», — рассказала Алдашова.
В целом анализ эффективности реализации программы оценивается по 37 показателям и пяти целевым индикаторам.
«По сравнению с 2009 годом по итогам 2012 года положительная динамика наблюдается лишь по 21 целевому показателю результативности и по 2 индикаторам. Оценка результативности выполнения мероприятий программы показала достаточно низкий уровень. Полностью выполнены только 3 мероприятия из 11 в рамках проверяемых задач. При этом выполнение мероприятий не означает достижения ожидаемых результатов, обозначенных в программе», — сообщила Алдашова.
Подводя итоги, она констатировала, что
«в целом нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки составили в общей сумме 531,1 млн руб.».
Депутат Михаил Козлов попросил оценить итоги реализации программы по пятибалльной шкале. Алдашова оценила «на троечку» — и пояснила, что такой балл справедлив «для тех, кто не организовал должный контроль и взаимодействие».
«Но так или иначе, видим мы это или нет, но все-таки динамика положительная есть. То есть динамика положительная определенная есть. Но мы даже о ней не знаем», — загадочно заключила Алдашова.
Неутешительный итог услышанному подвел председатель комитета Анатолий Матюшенко.
«Реально, если мы отнесемся к СМИ, население не задавили информацией о необходимости проведения энергосберегающих мероприятий. Все мы жители многоквартирных домов. Скажите, хоть на одном совете дома обсуждалась тема повышения энергоэффективности? 100% говорю, что нет, и жители даже не представляют, что это такое. Работы с населением, с управляющими компаниями крайне недостаточно.
По мнению депутатов, население и не ведает об энергосбережении
Федеральный закон ставил определенные сроки установки приборов учета в бюджетной сфере и жилом секторе. И если в бюджетной сфере мы уложились в сроки, хоть до сих пор и не отчитались за эти приборы учета, то, что касается жилого сектора, Красноярский край — в хвосте субъектов РФ.
Потому что нет работы с населением, тематических роликов по телевидению нет. Развернутой работы по энергосбережению в крае недостаточно», — сказал Матюшенко.
В то же время он заметил, что
спрашивать за исполнение программы теперь, в сущности, не с кого — руководство профильных министерств успело смениться.
В итоге депутаты рекомендовали правительству исправить выявленные в ходе проверки нарушения, и на этом рассмотрение вопроса завершилось.