Страсти по бюджету: депутаты Заксобрания обсудили и согласовали в первом чтении рекордно дефицитный проект бюджета на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. В недостатке доходных статей казны правительство обвинило мировые рынки.
Обсуждение проекта главного финансового документа региона стало главным вопросом сессии Заксобрания 27 ноября. Отчитывался за бюджет перед депутатами министр финансов края Роман Одинцов.
Министр финансов Красноярского края Роман Одинцов посетовал на мировую конъюнктуру
Начал он с доклада, в котором сразу признался, что тенденции мировой экономики играют в ущерб интересам края.
«Ни для кого не секрет, что экономика края достаточно глубоко интегрирована в российскую и мировую экономику, и основная доходная часть бюджета формируется от крупных промпредприятий, прежде всего ориентированных на экспорт. В этом смысле доходная часть бюджета в большей части определяется теми ценами на цветные металлы, курсом доллара, которые складываются на международном рынке.
К большому сожалению, текущая ситуация говорит о том, что у нас достаточно ограниченные возможности в этом плане и прирост налогового потенциала не соответствует в полной мере тем ожиданиям, которые были год назад», — рассказал Одинцов.
На фоне такой ситуации в расходной части бюджета, по словам министра, заложены средства на исполнение всех заявленных социальных обязательств и завершение всех начатых проектов. В частности, на ограничение и сдерживание роста тарифов заложено почти 10 млрд руб.
«В итоге проект бюджета сформирован с дефицитом, который по 2013 г. находится практически на предельно допустимом Бюджетным кодексом уровне.
Итак, в 2013 г. параметры бюджета будут выглядеть следующим образом:
доходы составят 133,4 млрд руб., расходы – 154,5 млрд руб., дефицит превысит 21 млрд руб.
В проекте предусмотрены все возможные собственные источники финансирования дефицита бюджета – возврат в краевой бюджет кредитов, предоставленных муниципальным образованиям. Это и программа приватизации, и ожидаемая оценка остатков средств бюджета на начала года.
Тем не менее этих источников недостаточно, в связи с чем в 2013 г. предусматриваются плановые госзаимствования на 15,2 млрд руб. На плановый период 2014-2015 гг. проект бюджета также предполагает дефицитность – в 2014 г. дефицит превысит 20 млрд руб., в 2015 г. — 14,3 млрд руб.
Такой сценарий развития приводит к увеличению планового госдолга края, который к началу 2016 г. может превысить сумму в 76 млрд руб.», — резюмировал Одинцов.
Депутат Валерий Сергиенко удивился тому, что одной из целей бюджетной политики в проекте объявлена «подготовка к возможному проведению в Красноярске Универсиады», а министр финансов даже не знает, в какую сумму краю обойдется такое мероприятие.
Одинцов на это пояснил, что «окончательное решение по месту проведения Универсиады будет принято в октябре следующего года, и если оно будет положительным, то будут проведены оценки».
Владимир Демидов считатет неразумной политику накачивания деньгами госпредприятия «Красавиа»
Депутат Владимир Демидов указал, что согласно бюджету уставной фонд госпредприятия «Красавиа» планируется увеличить в 2013 г. на 126 млн, в 2014-м и 2015 гг. — на 121 млн руб. Демидов счет такую политику неразумной.
«Прежде чем тратить деньги на авиацию, необходимо иметь программу действий, как мы эту авиацию развиваем. Мы же начинаем финансировать из краевого бюджета авиацию, из года в год добавляя по 120 млн.
Я уверяю вас, что это черная дыра – туда можно сколько угодно денег класть.
Сейчас на авиарынке ситуация стабилизировалась, там работает много частных компаний. И нужно использовать их для решения наших вопросов, а не направлять туда постоянно какое-то несметное количество денег», — сказал Демидов.
Одинцов согласился, что концепция развития авиации нужна, и сообщил, что «такие предложения в правительстве имеются». Вместе с тем он констатировал, что программа развития авиации долгосрочная – отсюда и долгосрочные инвестиции.
Депутат Алексей Клешко усомнился в словах министра об исполнении всех социальных обязательств. В качестве примера он сообщил, что реконструированные в этом году филиалы Красноярского краеведческого музея – Литературный музей и Юдинская библиотека – в следующем году не откроются, потому что правительство не заложило средств на создание экспозиций.
«Это очень маленький, но показательный пример того, что мы неэффективно работаем. Я уже 4 года предлагаю правительству создать программу повышения эффективности бюджетных расходов. Собираетесь ли вы его принять?» — спросил Клешко.
Одинцов заверил, что чиновники уже почти год рассматривают и корректируют такую программу, и в ближайшее время она «будет разработана, вернее откорректирована».
Депутат Алексей Клешко указал министру на низкую эффективность и скандальность
бюджетных расходов в Красноярском крае
По этой оговорке можно было с легкостью судить о стадии готовности документа. Что Клешко, по всей видимости, и сделал, настояв на указании конкретных сроков разработки программы повышения эффективности бюджетных расходов.
«Если мы посмотрим на соседние регионы, то увидим, что бюджетные стройки в крае – самые дорогие, стоимость изготовления проектов для бюджетных учреждений самая высокая, и ни один регион не сотрясают такие крупные скандалы при бюджетных стройках, как Красноярский край.
Мы как что ни начинаем строить для людей, так у нас проблемы. Вот посмотрите, что происходит с подрядчиком реконструкции театра Пушкина. И ровно не это ли самое мы видели при реставрации Архиерейского дома, БКЗ, при строительстве Ледового дворца? Сколько можно наступать на одни и те же грабли?» — сетовал Клешко.
Депутат Олег Пащенко расстроился отсутствию губернатора Льва Кузнецова на обсуждении бюджета.
«Это не мое дело, но присутствие Кузнецова не только бы украсило нашу сессию, но и сделало бы ее солидной. Сидели Лебедь, Хлопонин – все серьезно было», — пожаловался Пащенко.
Председатель Законодательного собрания Александр Усс тоже не понял,
почему Лев Кузнецов проигнорировал обсуждение бюджета края
С ним согласился и спикер ЗС Александр Усс.
«Для всех нас очевидно, что обсуждение бюджета – это главный вопрос ЗС в течение всего года. Поэтому присутствие на нем всех ключевых фигур, включая, безусловно, губернатора, является непреложной истиной.
Для меня непонятно, почему Лев Владимирович сегодня отсутствует, он об этом меня не уведомлял. Полагаю, что подобного рода вещи могут оправдывать лишь исключительные причины, как то приглашение на встречу с президентом, председателем правительства, либо что-то связанное с сугубо личными проблемами, которые не дают возможности человеку присутствовать на данном мероприятии. Я Льву Владимировичу передам наши пожелания», — пообещал Усс.
По итогу обсуждения депутаты согласовали проект бюджета в первом чтении.
фото Бурмистров А.