В скором времени системе сметного ценообразования в строительстве может прийти конец. Планируется полностью отказаться от существующих как федеральных, так и региональных сметно-нормативных баз, и создать новую. Правда, какую именно пока неизвестно. Красноярские строители отмечают, что необходимость менять систему сметного ценообразования назрела давно.
В скором времени системе сметного ценообразования в строительстве может прийти конец
Как пишет «Коммерсант», система сметного ценообразования в строительстве может подвергнуться серьезной реформе, предполагающей отказ от действующей федеральной сметно-нормативной базы 2001 г.
Реформа должна стать логичным итогом недавнего скандала со сметами строек федерального значения, таких как строительство олимпийских сооружений в Сочи, объектов к саммиту АТЭС во Владивостоке и т.д. Действующая методика ценообразования, расчеты по которой привели к резкому росту сметной стоимости олимпийского строительства в Сочи, в марте 2010 г. вызвала резкую критику со стороны премьера Владимира Путина.
Начинался скандал с роста сметных цен на сваи. Премьер-министр назвал ситуацию с ценообразованием в данной сфере «мягко говоря, неудовлетворительной», подчеркнув, что показатели зарплат, а также стоимость электроэнергии и стройматериалов в России ниже, чем в Европе, но строительные работы зачастую обходятся дороже.
В условиях бюджетного дефицита и большого объема денежных средств, выделяемых на строительство, крайне важно, чтобы принципы ценообразования способствовали не повышению, а снижению расходов. «Да и вообще, мы не можем „разбазаривать“ государственные деньги», — заключил Путин. В итоге скандал привел к отставке заместителя главы Минрегиона Сергея Круглика.
По данным федеральных экспертов, реформа, которую готовятся обсуждать в правительстве, предполагает полную отмену как федеральной, так и региональных сметно-нормативных баз и создание новой.
Действующая система сметного ценообразования в строительстве основывается на двух пакетах нормативной документации — нормативах расхода материалов, использования механизмов и затрат труда, и нормативах стоимостных показателей в ценах 2001 г. Для перевода сметной стоимости в уровень текущих цен используются коэффициенты, которые разрабатывает Федеральный центр по ценообразованию в строительстве (ФГУ ФЦЦС) при Минрегионе. Коэффициенты публикуются ежемесячно и рекомендуются к применению письмом Минрегиона. Системы мониторинга цен на десятки тысяч видов используемой в строительстве продукции в стране не существует, индексы формируются на основе экспертных оценок.
Одной из причин недавнего скандала стали претензии к установлению поправочных коэффициентов (индексов) ФГУ ФЦЦС — законодательство допускает возможность при определении сметной стоимости сложных объектов использование «индивидуальных индексов и коэффициентов». В своих официальных сборниках ФГУ ФЦЦС предлагает платные услуги «по разработке и госэкспертизе индивидуальных сметных норм и расценок», а также «разработку индивидуальных коэффициентов пересчета сметной стоимости к ценам 2001 и 1984 гг.». Стоимость этой услуги «от 50 тыс. руб.». В сметно-нормативной базе 2001 г., в основе которой лежит база данных 1984 г., отсутствуют современные материалы и технологии строительства.
Действующая система сметного ценообразования вызывает нарекания не только у властей, но строителей
Действующая система сметного ценообразования вызывает нарекания не только у властей, но строителей. По словам представителей красноярских компаний, в данной сфере давно пора навести порядок. В первую очередь необходимо привести смето-нормативные базы в соответствие с современными реалиями.
Директор по экономической безопасности строительной компании «Культбытстрой» Анатолий Толстихин в разговоре с ДЕЛА.ru назвал обращение властей к проблематике ценообразования в строительной отрасли своевременным. Однако высказал определенные сомнения в действенности способа, которым власти собираются наводить порядок в отрасли.
«В общих чертах, на сегодняшний день ситуация по ценообразованию в строительстве выглядит следующим образом. Существуют утвержденные нормы — стоимости материалов и работ по состоянию на 2001 г., которые при расчете в плановых отделах строительных компаний, с помощью различных повышающих коэффициентов приводят к текущим ценам. Безусловно, эта система провоцирует серьезные ошибки, которые работают не в пользу снижения сметных цен, — заявил Анатолий Толстихин.
— Способы ценообразования, которые на сегодня существуют, когда стоимость объекта рассчитывается по сметам, утвержденными законодательными органами много лет назад, неверны. Даже учитывая растущие коэффициенты инфляции и повышающие ценовые коэффициенты, все равно получишь результат, который будет иметь погрешность».
Строить догадки по поводу метода расчета, способного заменить существующую систему сметного ценообразования, г-н Толстихин не стал.
«Как можно в нашей неплановой государственной экономике по отношению к коммерческим строительным фирмам, которые работают без участия государства, отрегулировать вопрос системы сметного ценообразования и размера стоимости разнообразных монтажных работ и стройматериалов, мне непонятно.
Если эта инициатива будет оформлена как федеральный закон, технический регламент или другой документ, носящий статус обязательного, то описанная в них система станет непреложным правилом к исполнению. И строительные компании обязаны будут высчитывать цены по новым правилам. Пока же рассуждать на тему, как готовящаяся реформа может реально отразиться на строительной отрасли, рано».
ссылка на комментарий
Андрей Тихонов
генеральный директор строительной компании «Готика»
— Понятно, что все сметно-нормативные базы 2001 г. устарели. Но сама эта система настолько серьезно встроена в процесс, что трудно представить что-то другое.
Схема расчета по проектно-сметному методу не плоха, но проблема этого метода в том, что цифры указанные в схеме расчета не отражают реальной действительности. Цены, рассчитанные по смете, сильно отличаются от настоящих рыночных реалий. И если подрядчик по смете в плюсе, он молчит, если в минусе, то пытается корректировать цены разнообразными дополнительными соглашениями к договору, где указано, что вот эти работы будут происходить не по сметным ценам, а по рыночным. Такие договоры способны сильно увеличит стоимость объекта. Что, скорее всего, и произошло при расчете стоимости строительства Олимпийских сооружений в Сочи.
Существует еще один способ просчета цен, — ресурсный метод. Очень справедливый способ, но громоздкий и трудно проверяемый, поэтому по нему мало кто работает. По ресурсному расчету расход материалов и стоимость монтажных работ высчитывается по факту. В этом главная сложность этой схемы. С ресурсным методом сложно просчитать себестоимость квадратного метра, а если ты ее не просчитаешь, то не сможешь привлекать денежные средства долевых покупателей.
По смете все прописано, расход материалов, сметная стоимость, монтажные работы, все ясно, даже если цифры содержат погрешности, по ресурсному методу предугадать, сколько будет стоить кирпич или монтажные работы через год, если стройка идет 2-3 года, трудно.
Если нам государство предложит какую-то другую схему расчета, и она будет удобнее существующих схем, то начнем работать по ней. Может они соединят принципы расчета проектно-сметного и ресурсного методов в один. Но говорить об этом преждевременно.