В Красноярском крае продолжаются муниципальные преобразования. Недавно губернатор подписал закон об изменении административно-территориального устройства региона, а рассмотрение нашумевшей муниципальной реформы перенесли с конца месяца на 15 мая. Что же означают нововведения и могут ли принять закон о реформе уже через несколько дней, читайте в материале ДЕЛА.
Муниципальное образование и административно-территориальная единица – это не одно и то же. Реформа идет по всем направлениям
О чем реформа
Напомним, в конце апреля в краевом Заксобрании в первом чтении приняли законопроект о реформе местного самоуправления. Изменения вводятся в соответствии с новым ФЗ-33, который вступит в силу 19 июня.
Суть реформы – в переходе на одноуровневую систему организации самоуправления. Если ее поддержат во втором чтении, все районы в итоге станут муниципальными округами.
Больше не будет глав и депутатов в каждом сельсовете округа, останутся лишь главы округов и Советы депутатов округов, а в поселках и деревнях станут работать представители окружного руководителя.
Все действующие органы самоуправления продолжат работать до истечения сроков полномочий. Сохранится также и существующая в нынешних районах сеть медицинского обеспечения, образования и кульутры.
Просторы Рыбинского района. По планам, район сольется в единый муниципальный округ с городом Бородино
Сейчас в Красноярском крае 472 муниципальных образования, включая 17 городских и 12 МО, 32 муниципальных района, 22 городских и 389 сельских поселений. А после реформы останется лишь 39 муниципальных образований: 6 городских округов + 33 муниципальных округа. Количество МО сократится в том числе за счет объединения районов: в Ачинский войдет Большеулуйский, в Балахтинский – Новоселовский, в Большемуртинский – Сухобузимский, в Дзержинский – Тасеевский и т. д.
Именно возможное объединение районов, а не их перевод в статус округа вызвало беспокойство в некоторых территориях –
как среди местных чиновников, так и среди жителей.
Сухобузимский и Большемуртинский районы собираются в большой округ с центром в Большой Мурте. Сухобузимцы переживают, не скажется ли это на качестве их жизни, а также печалятся об исчезновении их родного района
Что меняет уже подписанный закон
В связи с ажиотажем вокруг реформы особое внимание приковано к любым законам, связанным с территориальным устройством и местным самоуправлением. Так, в минувшие праздники бурную реакцию вызвал подписанный губернатором Красноярского края 5 мая закон №9-3855 «Об изменении административно-территориального устройства края и внесении изменений в отдельные законы края». В документе прописано, что
несколько районов – Бирилюсский, Боготольский, Иланский, Козульский, Новоселовский и Северо-Енисейский – упраздняются и становятся округами.
Из шести районов, которые стали округами уже и в качестве административно-территориальных единиц, не будет ни с кем объединяться половина: Козульский, Северо-Енисейский и Бирилюсский
При этом, согласно сайту краевого правительства, все упомянутые районы получили статус муниципального округа еще в прошлом году, с ноября по декабрь.
О чем же тогда подписанный закон?
ДЕЛА обратились за разъяснениями к председателю комитета Заксобрания Красноярского края по госустройству, законодательству и местному самоуправлению Галине Ампилоговой.
«Это сложная тема, муниципальное образование и административно-территориальная единица – это не одно и то же.
То есть в прошлом году приняли закон о создании этих округов как муниципальных образований, а затем уже вносятся изменения в закон об административно-территориальном устройстве, об этих округах как административно-территориальных единицах. Этот нормативный акт не значит, что после первого чтения тайно приняли закон о муниципальной реформе, это разные законы», – рассказала депутат.
Во время первого чтения законопроекта первый замгубернатора Сергей Пономаренко заявил, что «любая реформа проходит этапы восприятия: отрицание, сопротивление, изучение, принятие»
Когда рассмотрят саму реформу
В конце апреля при первом чтении законопроекта о муниципальной реформе заявлялось, что его рассмотрят во втором чтении 29 мая, то есть только через месяц с небольшим. Однако, судя по повестке на сайте краевого парламента, тот самый законопроект № 3143-53ПЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» все же решили обсудить на сессии ЗС уже 15 мая.
«Поправки до сессии будут рассматриваться на комитете, есть разные предложения, какие-то учтут, какие-то отклонят, это обычная работа по законопроектам. Особое внимание – к поправкам экспертно-правового управления, прокуратуры, а отклоняются обычно те, что не соотвествуют концепции закона. Окончательное же решение о принятии той или иной поправки будет на сессии», – сообщила ДЕЛА председатель профильного комитета.
То есть законопроект о реформе могут принять уже на этой неделе, если он устроит большинство депутатов.
Часть жителей районов переживают о потере своей идентичности. Они считают себя сухобузимцами, новоселовцами, тасеевцами и т. д. По-видимому, эту проблему ко второму чтению попробуют решить поправками
По данным депутата ЗС Алексея Бойкова, глава края готовит поправку к законопроекту. Согласно ей
названия муниципальных образований будут составными.
Не совсем понятно, какое название дать новому округу из трех районов – Уярского, Манского и Партизанского, – чтобы сохранить идентичность всех входящих в него образований
Напомним, ранее на прямой линии глава Красноярского края Михаил Котюков призвал жителей районов, которые переживают за свое название при слиянии, не беспокоиться.
«Люди переживают об идентичности – идентичность не пропадет.
Никуда не денется история. Если Василий Суриков провел в Сухобузимо часть своей жизни, то никак не повлияет, в каком муниципальном образовании находится Сухобузимо. Масленица там как проводилась, так и будет проводиться».
Если новая поправка действительно будет предложена и в итоге принята, то, возможно, она поможет снять часть напряжения, связанного с объединением части районов в единые муниципальные округа.
В любом случае о ходе реформы и всех внесенных поправках, а также об их принятии станет больше известно 15 мая на сессии красноярского регионального парламента.
Фото: ДЕЛА, Яндекс Карты, ЗС