Месяц назад депутаты комитета Госдумы по информационной политике совместно с Российской ассоциацией электронных коммуникаций (РАЭК) приступили к разработке поправок к закону «О защите информации».
Как стало известно, авторы поправок предложили не только ввести законодательное определение спама, но и привлекать спамеров к уголовной ответственности.
Спамерам теперь грозят крупные штрафы, а также санкции, аналогичные наказанию за нарушение закона «О персональных данных» (до пяти лет лишения свободы).
По данным авторов законопроекта, Россия ежегодно теряет от несанкционированных рассылок по электронной почте более 14 млрд руб. в год. Доходы российских спамеров в 2009 г. составили 3,744 млрд руб.
Действующее законодательство предусматривает привлечение спамеров только к административной ответственности (за рассылку ненадлежащей рекламы, либо за неправомерное использование персональных данных), однако по факту никто не несет наказания за надоедливые сообщения. Это и решили исправить Госдума и РАЭК.
В частности, Уголовный кодекс предлагается дополнить статьей, вводящей уголовную ответственность для «лиц, виновных в производстве и распространении спама». Статья должна содержать развернутое определение состава преступлений. Как заявил депутат Госдумы Илья Пономарев, ответственность за спам ляжет как на заказчиков, так и на исполнителей.
«На мой взгляд, ответственность нужна аналогичная наказанию за нарушение закона «О персональных данных». Не исключено, что будет введена санкция в виде лишения свободы, но лично я больше склоняюсь к большим штрафам, которые сделают этот бизнес нерентабельным», — цитирует г-на Пономарева «Коммерсант».
Авторы предлагают уточнить права, обязанности и ответственность участников рекламного рынка за рассылку спама (в законе «О рекламе»). При этом в их число будут включены рекламодатели, которые заведомо знали о способе распространения рекламы, юридические и физические лица, занимающиеся спам-рассылками с целью извлечения дохода.
Поправки коснутся также и закона «О связи»: операторов связи обяжут отслеживать подозрительные действия клиентов в части распространения спама. Также законодательно зафиксируют особенности доказывания фактов заказа и рассылки спама — в Уголовно-процессуальном кодексе, Арбитражном процессуальном кодексе и Гражданском процессуальном кодексе.
Отметим, в законопроект уже внесли определение спама — это электронное сообщение, массово рассылаемое отправителем и доставляемое получателю без его предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения.
Планируется, что поправки внесут в Госдуму весной 2011 г. По мнению юристов, необходимо также решить, как доказывать рассылку спама. Ведь пока этот вопрос не проработан, никто не может помешать людям, которые хотят подставить своих конкурентов, рассылать спам от их имени.