Сотрудники экспертного управления администрации президента свели в одну таблицу все проекты, уже утвержденные комиссией Медведева по модернизации, пишут «Ведомости». Речь идет о 38 проектах по пяти направлениям работы комиссии (компьютерные и ядерные технологии, космос, медицинская техника, энергоэффективность) и создании центра инноваций в Сколкове.
Все эти начинания требуют больших затрат: в этом году необходимо потратить 187,39 млрд руб., в следующем — 381,56 млрд руб., 229,9 млрд — в 2012 г. Правда, из описаний проектов следует, что финансироваться они будут в основном из внебюджетных источников: 115,9 млрд руб. — в этом году, 313,91 млрд руб. — в следующем и 142,32 млрд руб. — в 2012 г. Источники эти — гранты и кредиты, участие институтов развития, пояснил «Ведомостям» сотрудник администрации президента.
Что касается бюджетного финансирования, Минфин пока ориентируется на меньшие суммы, чем обозначены в сводной таблице проектов, рассказал «Ведомостям» министр финансов Алексей Кудрин (см. интервью с ним на стр. 07). Это 29,15 млрд руб. на этот год, 53,4 млрд руб. — на 2011 г. и 74,1 млрд руб. — на 2012 г. «Заявки сейчас прорабатываются и проверяются», — подчеркнул Кудрин. Объем запросов велик, признает другой сотрудник Минфина: «В ситуации, когда премьер дал задачу постепенного выхода на нулевой дефицит бюджета, вряд ли мы сможем изыскать такое финансирование». Стоимость проектов не окончательная, цифры уточняются, сказал «Ведомостям» помощник президента Аркадий Дворкович. Но он заверил, что все утвержденные проекты обязательно будут реализовываться, даже если объем финансирования пересмотрят.
Самой дорогой оказалась модернизация энергоснабжения. На проект «Считай, экономь и плати» (установка счетчиков) может уйти больше половины всей запрашиваемой суммы — 407,26 млрд руб. за три года, но 368 млрд руб. приходится на внебюджетные источники. На втором месте по затратам — проект «Новый свет» (переход на энергосберегающие лампочки), он в ближайшие три года потребует 124,88 млрд руб. (123,5 млрд руб. из внебюджетных источников). Третье место по затратам занял проект из раздела «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение», который предполагает автоматизацию информационных потоков при получении социальных услуг (включая внедрение социальной карты). На него предполагается истратить 69,53 млрд руб., из которых 38,55 млрд руб. должны поступить из федерального бюджета. Самый дешевый проект — создание опытной зоны оптических магистралей повышенной пропускной способности — потребует лишь 10 млн руб. Проект опытный, в масштабах всей страны он пока не оценивается, потому и не требует существенных вложений, объяснил сотрудник пресс-службы Минкомсвязи.
Есть в таблице проекты, которые вообще не требуют никаких затрат. Например, «Переход на проведение аукционов в электронном виде в рамках размещения государственного заказа» — самофинансируемый, объясняет чиновник администрации президента: сначала площадки будут получать до 3000 руб. за каждую процедуру от выигравшего тендер поставщика, а затем зарабатывать на управлении средствами, вносимыми в обеспечение заявок (5% от суммы).
Почти триллион на инновационные проекты — «нормальная сумма», считает президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова, сопоставимый уровень затрат был и в Японии, и в Корее в их модернизационные периоды. Главная проблема этих проектов — не в финансировании, а в их разобщенности, говорит она: «Без единого системообразующего проекта эти проекты — как лебедь, рак и щука модернизации. Точечное решение некоторых проблем сильно снижает уровень целевой эффективности». «798 млрд руб. — недостаточно для модернизации, и 10 трлн руб. тоже будет мало, — иронизирует партнер ФБК Игорь Николаев. — Сейчас ключевой вопрос — не в сумме, а в среде. Чтобы проводить модернизацию, надо реформировать институты». Спрос на инновации может возникнуть только в здоровой, конкурентной экономике, говорит он, а в нынешней среде велика вероятность того, что средства будут потрачены неэффективно.