В ЗС Красноярского края снова рассмотрели законопроект об обращении с безнадзорными животными. Он все еще вызывает много вопросов, поэтому его собираются тщательно доработать, прежде чем принимать во втором чтении.
Законопроект обсудили накануне в краевом Заксобрании. В дискуссии участвовали депутаты Юрий Захаринский, Владимир Чернышенко, Екатерина Уделько, Сергей Зяблов, Алексей Кулеш, Галина Ампилогова, Илья Зайцев, Валерий Вэнго. По видеосвязи присоединились и 180 представителей муниципалитетов и разных ведомств – министерств, ветнадзора, Роспотребнадзора и нацпарка «Красноярские Столбы».
Закон об обращении с бездомными животными ЗС приняло в декабре прошлого года, но лишь в первом чтении. Документ вводит понятия немотивированной агрессии у животных и пунктов временного содержания животных без владельцев.
Депутаты посчитали, что ко второму чтению нужно разработать и другие нормы для комплексного решения вопроса:
порядок создания и работы ПВС с источником их финансирования, порядок формирования комиссий, которые будут определять агрессивность животных, и документы, регулирующие сферу обращения с домашними животными (регистрация, стерилизация, ответственность владельцев за ненадлежащее их содержание).
Пакет этих документов сейчас проходит согласование в правительстве края и будет готов уже в феврале. Полостью он может начать действовать осенью этого года.
По данным Роспотребнадзора, за 2024 год с жалобами на укусы собак в крае обратились 4017 человек, 1403 из них – дети. Большинство нападений и укусов фиксируют в городах, при этом их число упало по сравнению с 2023 годом на 3,8%.
В Красноярске за прошлый год отловили 1063 собаки, с 1 января – 106. Число пожизненно содержащихся в приютах животных растет:
в конце 2023 года там было 865 особей, сейчас – 1152.
Пока непонятно, что с ними делать в случае принятия закона.
В некоторых муниципалитетах проблему агрессии и нападений собак видят в безответственных хозяевах, которые выпускают псов гулять без поводка и намордника. А в Канске считают,что к нападениям на людей приводит возврат собак в общественные места.
Поскольку создание приютов обходится дорого, в ряде городов и районов считают, что
нужна госпрограмма поддержки субъектов РФ для строительства приютов и добровольной стерилизации домашних животных.
Как отметил председатель комитета ЗС по природным ресурсам и экологии Виталий Дроздов, каждый год из бюджета выделяется свыше 100 млн рублей на отлов и содержание безнадзорных животных, при этом кардинального улучшения ситуации нет. Нападения на людей продолжаются, на Столбах регулярно из-за собак гибнут копытные.
«Одним увеличением денег вопрос не решить, нужна система в этой сфере. В 2023 году был изменен федеральный закон, расширивший полномочия регионов.
Летом прошлого года Конституционный суд высказал свою позицию: в каких случаях возможно умерщвление безнадзорных животных, а в каких это недопустимо.
В полном соответствии с этой позицией подготовлен наш проект закона, который мы приняли в первом чтении. Ввели в нем понятие немотивированной агрессивности, которого, по сути, нет в федеральном законе. Помимо приютов у нас должны появиться ПВС. И должен появиться корпус других документов, в том числе об ответственности хозяев за домашних животных», – пояснил депутат.
Парламентарии обозначили перед разработчиками вопросы, которые необходимо отразить в проектах нормативных документов: финансирование ПВС, отдельная позиция по их устройству на севере края; нераспространение общих правил выгула домашних животных на собак-поводырей; поголовные регистрация, чипирование, стерилизация домашних животных с определением социальных категорий граждан, которые могут воспользоваться льготами, и средств на это. Также предложено ввести понятие экстраординарной ситуации, когда собаки отловлены на территориях, куда обратно их выпускать нельзя.
Фото: ДЕЛА