Этноэкспертиза в Арктике должна получить новый правовой статус, рассказали участники Дискуссионного клуба Проектного офиса развития Арктики (ПОРА). Эксперты оценили форматы этнологической экспертизы. Какая наиболее эффективна, неправительственная или государственная, задались они вопросом.
«Этнологическая экспертиза сегодня очень важна. Развитие Арктической зоны происходит уверенными темпами, несмотря на санкции и геополитику. Растет грузопоток по Северному морскому пути, развиваются новые проекты. Но это имеет и обратную сторону: нагрузка на экосистемы возрастает. Становятся всё более острыми вопросы регулирования проблем в традиционном природопользовании и взаимодействии с коренными народами севера», – отметил председатель правления ПОРА Николай Доронин.
Большинство экспертов согласны с необходимостью проведения подобных исследований. Однако их правовой статус, методология, результаты остаются предметом споров: в итоге так и не принят федеральный закон об этнологической экспертизе
«За 13 лет в республике Саха проведено 52 этнологические экспертизы, в работе ещё 8 проектов. Они касаются таких объектов, как газопровод «Сила Сибири» и космодром «Восточный», – рассказала Яна Борисова, представитель регионального министерства по развитию Арктики и делам народов Севера.
Это процесс, который позволит регулировать внутри страны взаимоотношения недропользователей, КМН, людей, традиционно проживающих на территориях промышленного освоения и властей,
сочли участники дискуссии. А альтернативой закону об этнологической экспертизе могут быть дополнения в федеральный закон о гарантиях прав КМН.
Об опыте проведения этнологической экспертизы на Кольском полуострове рассказали представители «Норникеля». Там планируется разработка Колмозерского месторождения лития. На основании мероприятий должной осмотрительности и вырабатывается план взаимодействия компании с коренными народами. В начале 2024 года по итогам этноэкспертизы планируется процедура получения от жителей района свободного предварительного осознанного согласия на реализацию проекта. ПОРА является оператором экспертизы на Кольском полуострове и организует разработку методологии неправительственной этнологической экспертизы. В 2020 году ПОРА выступил оператором этноэкспертизы на Таймыре
Этнологическая экспертиза имеет аналог во всем мире как оценка социального воздействия, но не должна подменяться экологической или технической экспертизой. Ключевая задача – не выплата компенсаций, а сохранение традиционной среды обитания, высказались эксперты.