Енисейский завод ферросплавов в Красноярске: хронология событий

Интерес к теме строительства завода ферросплавов вновь разгорелся после решения краевого Арбитражного суда, разрешившего ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» начать работы на площадке бывшего «Крастяжмаша».

«ЧЕК-СУ.ВК» купила 150 тыс. кв. м площадей пустующего завода под Красноярском в 2008 г.

Высказались все, кто мог и должен, — власть, партии, общественники, публика.

Однако нетрудно предположить, что недавний вердикт — далеко не финал.

Впереди новые эмоции, реплики, действия, и вполне вероятно, что зрительская аудитория эпопеи расширится. Поэтому ДЕЛА.ru решили составить «краткое содержание предыдущих серий», и сделать это, что называется, без гнева и пристрастия — только лишь для того, чтобы освежить память тех, кто уже в курсе, и просветить тех, кто только собирается переживать по данному поводу.

В хронологии мы постарались избежать каких-либо оценочных суждений и тем более слухов, способных приукрасить (или наоборот) образ каких бы то ни было действующих лиц.

Завязка

В 2002 г. для реализации проекта создания горно-металлургического комплекса, вклю­чающего завод по производству ферросплавов, Виктор Хроленко и Георгий Рамзай­цев создают ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК». Компания зарегистрирована в Междуреченске Кемеров­ской области.

Через 3 года фирма получает лицензию до 2025 г. на освоение Усинского месторождения марганцевых руд.

Решение о строительстве завода принималось на КЭФ-2008

В 2008 г. «ЧЕК-СУ. ВК» приобретает 150 тыс. кв. м корпусов бывшего завода «Крастяж­маш», расположенного в Емельяновском районе, в 11 км от краевого центра.

В феврале того же года на V Красноярском экономическом форуме губернатор региона Александр Хлопонин, председатель совета директоров «ЧЕК-СУ.ВК» Виктор Хроленко и председатель ВЭБ Владимир Дмитриев под­писывают соглашения о намерениях и взаи­модействии в реализации проекта созда­ния горно-металлургического комплекса, включа­ющего разработку Усинского месторож­дения и строительство металлургического завода в Красноярске.

Хлопонин тогда назвал проект «уникальной моделью развития частно-государственного партнерства».

28 июля 2009 г. правительство края и представители ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» обсудили детали проекта. Тогда же появилось официальное сообщение: завод ферросплавов будут стро­ить на незадействованных производственных мощностях ООО «Крастяжмашэнер­го».

Также в июле проект был включен в список приоритетов Стратегии развития металлургической промышленности до 2020 г. Внешэкономбанк открывает ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» кредитную линию на 16,6 млрд руб., необходимых для осуществления проекта.

По расчетам, предприятие сможет производить до 40% всех необходимых российской сталелитейной отрасли марганцевых ферросплавов, что позволит значительно снизить зависимость от импортного сырья.

Эдхам Акбулатов подписывал второе соглашение с «ЧЕК.СУ-ВК»

В начале 2010 г. компания приобретает объекты внешней электроэнергетики рядом с территорией строительной площадки. В феврале, на VII Крас­но­ярском экономическом форуме, гендирек­тор «ЧЕК-СУ.ВК» Алексей Суворов и председатель правительства Красноярского края Эдхам Акбу­латов подтверждают намерения и подписывают соглашение о социально-экономическом сотруд­ничестве.

Реализация первой очереди проекта строительства завода ферросплавов предусмат­ривала создание 1420 рабочих мест со средней зарплатой в размере 24 000 — 32 000 руб. в месяц. После запуска завода, намеченного на 2013 г., планировалось ежегодно отчислять в краевую казну около 868 млн руб.

К ноябрю 2011 г. налоговые выплаты в бюджет Красноярского края составили уже 30 млн руб.

Кульминация

Сентябрь 2011 г. — переломная точка в истории проекта. Проектная документация Ени­сейского ферросплавного завода получила положительное заключение Федерального автономного учреждения «Главгосэкспертиза России», согласно которому проектные решения по охране окружающей среды «соответствуют экологическим требованиям, установленным законодательными актами и нормативными документами Российской Федерации».

Практически одновременно зарождается протестное движение против строительства завода, получившее название «Красноярск против».

30 сентября был запущен сайт «Красноярск против марганцевого завода ферросплавов», созданный, как сказано в разделе об истории движения, «силами и средствами несколь­ких активистов». В списке инициативной группы значатся пять человек. Вскоре появля­ется еще один ресурс — сайт «Угроза для человека и природы». Начат сбор средств и мобилизация противников завода.

Согласно официальной версии, движение зародилось в середине августа 2011 г., когда «сотрудники предприятий, работающих на территории бывшего «Крастяжмаша», заинте­ресовались, что за работы начаты в ранее пустующих цехах. Узнав о строитель­стве за­во­да, они рассказали об этом своим ближайшим друзьям. Начался поиск инфор­мации об аналогичном производстве, о том, какова степень его вредности, о том, каковы возмож­ные последствия отравления марганцем и его производными».

Как сообщает сайт, первыми забили тревогу жители поселка Придорожного и микро­района Солнечного, расположенных вблизи строительной площадки. Первый сход граж­дан в начале сентября собрал всего 7 человек, аналогичное мероприятие в конце месяца — более 150.

Движение получает поддержку в большинстве СМИ и разворачивает кампанию протеста. 12 октября в краевом центре прошел вечерний автопробег противников завода.

За день до акции администрация Емельяновского района отказала ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в выдаче разрешения на строительство предприятия. Местная власть мотивировала реше­ние тем, что градостроительные планы составлены с ошибками и поэтому признаны не­дей­­ствительными. Соответственно, недействительным признается и завод, спроектиро­ванный на основе неправильных планов.

30 октября в Красноярске состоялся митинг «Нет заводу ферросплавов» (см. подр. «Противников завода ферросплавов показали публике»). Активисты движения собирают подписи, которых сейчас, по информации сайта, более 180 тыс.

В акции протеста 30 октября участвовали более 6 500 человек

Примерно в это же время к протестам горожан присоединяются власти. С трибуны съезда депутатов Красноярского края председатель регионального ЗС Александр Усс негативно отзывается о проекте. Краевое отделение «Единой России» официально заявляет о том, что благодаря партии удалось «донести мнение граждан до высшего руководства края и приостановить строительство завода ферросплавов».

10 ноября состоялась сессия краевого парламента, в которой приняли участие предста­вители «ЧЕК-СУ.ВК» и руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Главный санитарный врач сказал, что завод может быть построен, но его проект требует доработ­ки. Представители компании заявили, что готовы предусмотреть дополнительные меры экологической безопасности.

На февраль 2012-го в ЗС были намечены публичные слушания по теме «Енисейский ферросплавный завод: экологические и экономические аспекты». Однако мероприятие не было проведено, поскольку ситуация к назначенной дате изменилась кардинально.

Развязка

В 2012 г. противостояние развивается с переменным успехом.

10 января ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» направило в Арбитражный суд Красноярского края исковое заявление с требованием отменить решение администрации Емельяновского района и выдать разрешение на строительство. По информации истца, каждый месяц простоя приносит компании убытки в 25 млн руб.

17 января Лев Кузнецов расторгает соглашение с «ЧЕК-СУ.ВК» (см. подр. «Лев Кузнецов расторг договор Хлопонина и «ЧЕК-СУ.ВК»). Как заявил губернатор, «учитывая мнение жителей и депутатов Законодательного собрания, считаю реализацию проекта строительства завода в Красноярске и его окрестностях невозможной».

Руководство компании, комментируя решение, заявило, что оно не означает крах про­екта. «То, что губернатор решил озвучить собственную позицию до проведения публич­ных слушаний, — это его право, — сказал Виктор Хроленко. — Хотя, безусловно, приня­тие негативных для инвестора решений, в том числе в преддверии Красноярского эконо­мического форума, на площадке которого были заключены наши соглашения с регионом, создает не самый благоприятный фон для дальнейшего развития края».

Однако 24 января краевое управление Роспотребнадзора вынесло вердикт: завод не окажет вредного воздействия на экологическую обстановку в городе. «Промышленная площадка планируемого к строительству Енисейского ферросплавного завода распола­гается на значительном расстоянии от Красноярска, что позволяет исключить вредное воздействие предприятия на среду обитания населения города».

В феврале ЗС вышло в Госдуму с инициативой: все проекты заводов 1-2 класса опасности должны проходить через госэкспертизу и общественные слушания.

23 марта арбитраж выносит решение в пользу ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК».

Суд мотивировал решение тем, что ошибки в градостроительных планах — вовсе не по­вод для того, чтобы признавать сами документы недействительными. Соответственно, строительство следует разрешить.

Представитель ответчика заявил, что администрация непременно обжалует решение. Истец заявил, что непременно построит завод.

Власть отреагировала мгновенно. В день, когда было вынесено решение, первый замруководителя администрации губернатора края Сергей Пономаренко заявил прессе:

По мнению и.о. мэра, красноярцы настроены решительно

«Позиция органов власти по этому вопросу остается неизменной. Никакого ферросплав­ного завода ни на территории Красноярска, ни в его окрестностях не будет. То, что сегодня принято решение судом, не значит, что завод завтра начнет строиться. Во-пер­вых, решение суда будет обжаловано. Во-вторых, могу заявить, что Шуваевский сель­совет Емельяновского района (на чьей территории должен был строиться завод) принял правила землепользования и застройки, которые делают невозможным строительство такого рода предприятий на этой промышленной площадке».

Вскоре последовало заявление Эдхама Акбулатова: «Суд принял решение, однако это совершенно не означает, что завод ферросплавов будет построен. Жители города Крас­ноярска однозначно высказали свое отрицательное отношение к возведению этого объек­та. Я лично — и как житель Красноярска, и как исполняющий обязанности главы города — сделаю всё возможное, чтобы отстоять позицию красноярцев. В этом вопросе нас поддерживает губернатор края. Я уверен: мы не допустим появления у нас ни завода ферросплавов, ни других экологически вредных производств. Красноярцы настроены ре­ши­­тельно. Руководству «ЧЕК-СУ.ВК» следует понимать, какими последствиями чревато ведение бизнеса на территории, население которой категорически против этого производства».

Вместо финала

Федеральная исполнительная власть, по боль­шому счету, не отреагировала на конфликтную ситуацию вокруг предприятия, внесенного в Стратегию развития металлургии. В «активе» — только заявление вице-премьера Игоря Сечина, сделанное еще в октябре прошлого года: «Я обязательно обращу внимание на этот проект, если соответствующие экспертные, надзирающие и разрешительные органы заметят что-то нега­тивное. Будут приняты меры для того, чтобы снять все беспокойство».