Политика лошадиных сил

Благодаря развернувшейся жаркой дискуссии ситуация с принятием закона о повышении транспортного налога с 2010 года из социально-экономической перерастает в сугубо политическую.
Федеральные власти под давлением общественного мнения решили отозвать закон и отменить повышение базовой ставки налога, остав­ляя это право регионам. Субъекты РФ ждут окончательного решения правительства.

Напомним, в прошлую пятницу Госдума приняла законопроект, увеличивающий ставку транс­портного налога с 2010 года. «За» голосовали только депутаты «Единой России». А спустя три дня законопроект признали антинародным и решили отправить его на доработку. Причем инициатива исходила из администрации прези­дента РФ.

Причины

Сергей Нарышкин, глава администрации президента РФ, сообщил, что на совещании администрации законодателям было рекомендовано пере­смотреть решение о повышении ставки транспортного налога. Он объяснил, что причиной отзыва законопроекта послужило то, что российские граждане — автолюбители, профессиональные водители, общественные организации — высказались против повышения ставки.

«С учетом этого обстоятельства и поручения президента вчера в адми­нистрации президента было проведено совещание, на котором признано нецелесообразным повышать [базовую] ставку транспортного налога и рекомендовано законодателям пересмотреть решение и принять норму, исключающую повышение ставки транспортного налога», — сказал г-н Нарышкин.

Напомним, что принятый в пятницу Госдумой и уже отклоненный Советом Федерации законо­проект предполагает увеличение ставки транс­портного налога вдвое и дает право субъектам РФ уменьшать установленные ставки не в 5 раз, как в настоящее время, а в 10 и увеличивать не более чем в 5 раз.

Эта законодательная инициатива вызвала массовые протесты среди автомобилистов: члены Федерации авто­владельцев России (ФАР) провели акции протеста в ряде российских регионов. Теперь автомобилисты празднуют победу.

«Массовые протесты автовладельцев и общественных объединений по поводу принятия закона о повышении ставки транспортного налога вызвали его отторжение.
Протесты шли по всей России, и не только в больших городах. На всероссийском сайте мы опубликовали около 80 тысяч обращений от автовладельцев, которые были переданы в администрацию президента.
То, что закон был отозван именно из-за акций протеста, признали и чиновники из администрации президента РФ», — заявил РЕКЛАМЕ-МАМЕ глава Красноярского регионального общественного движения автовла­дельцев (КРОДА) Иван Смолин.

Аналогичное мнение высказывают и представители федеральных общест­венных организаций. «Не думаю, что кто-то из региональных властей решится поднять ставку. Это будет политическим самоубийством в контексте происходящего в стране», — заявил в интервью «Коммерсанту» глава московского отделения ФАР (главного организатора протестов против повышения налогов) Сергей Канаев.

Таким образом оказалось, что «выходить на улицы» и законными методами активно доносить свою позицию до власти в России вполне возможно и результативно.

Второй причиной отзыва закона стало то, что регионы якобы могут воспринять данный законопроект как продиктованную федеральной властью необходимость повысить транспортный налог в два раза.

Однако регионы вовсе и не собирались злоупотреблять данными Феде­рацией полномочиями. Так, например, правительство Петербурга решило не повышать транспортный налог в 2010 году. Мэрия Москвы также повышать налог в ближайшее время не планирует.

В регионах ситуация складывается несколько иначе. Правительство Самарской области еще весной 2009 года предложило увеличить налог на 15%. В Пермском крае налог увеличивается на 50-60%. В Новосибирской области губернатор Виктор Толоконский в октябре внес законопроект о повышении транспортного налога на 30% со следующего года.

Красноярский край был намерен повысить ставки на 30-50%, но законо­проект был отправлен на доработку в первом чтении.

Местная критика

Законопроект о повышении ставки транспортного налога у нас в регионе вызвал среди депутатов не меньше споров и критики, чем на уровне федерального правительства. В Красноярском крае предполагалось увели­чить налог на 30-50% — в зависимости от вида транспорта и мощности двигателя.

Волну критики поднял депутат Евгений Цветков (ЛДПР). Он заявил, что фракция либерал-демократов будет голосовать против утверждения поправок. Господин Цветков недоумевал: зачем краевые власти, повышая транспортный налог, идут на «создание огромной социальной напря­женности»?

Его поддержали правые и коммунисты. Так, представитель фракции КПРФ Валентина Бибикова выразила удивление — почему транспортный налог не повышался в благополучные годы, но резко возрос в то время, когда зарплаты заморожены, а все тарифы растут. Она предложила рассмотреть иные источники доходов, на которые вправе рассчитывать край: дополнительные доходы от Ванкора, получение эффекта от инвестиций в лесную отрасль и машиностроение.

Депутат Олег Пащенко («Справедливая Россия») заявил, что, «пытаясь провести повышение налога без разъяснительной работы с населением, правительство подставляет депутатский корпус, перекладывая на него ответственность за принятое решение».

По словам председателя профильного комитета Валерия Семенова, замечания, озвученные депутатами, главным образом касались двух аспектов. Первый — изменение градации транспорта по лошадиным силам.

Так, сегодня в действующем законе общая градация считается просто: от 200 до 250 л.с. и от 250 л.с. и выше. А правительство вынесло на обсуждение законопроект, в котором градация была более сложной: от 200 до 220, от 220 до 240 и от 240 и выше. «Эта система запутала бы автолюбителей и усложнила собираемость и администрирования налога», — подчеркнул г-н Семенов в беседе с РМ.

Второй вопрос состоял в том, что некоторые ставки по грузовому и автобусному транспорту у нас давно отстали от среднесибирских, пос­кольку налог не изменялся несколько лет.

«Поэтому мы предлагали снизить транспортный налог для физических лиц, поднимая ставки на грузовой транспорт и налог на те средства передвижения, которые можно отнести к элитным: мощные снегоходы и квадроциклы, яхты, катера и т.д.

Налог на легковые машины предполагалось поднять с 6 до 9 рублей, и на такую же сумму предполагалось повысить налог на грузовой транспорт, что, по нашему мнению, неправильно, поскольку грузовая машина — для дохода, а легковая — для личного пользования, передвижения», — отметил Валерий Семенов.

С рекомендациями изменить ставки транспортного налога для физических лиц в сторону уменьшения и в сторону увеличения для грузовых машин, автобусов и элитной техники законопроект был отправлен на доработку.

Наблюдая общий негативный настрой депутатов, которые предлагали вообще отказаться от такой непопулярной меры, спикер Заксобрания края Александр Усс согласился, что форма, пред­ложенная правительством, не соответствует интересам людей, однако подчеркнул, что времени для доработки мало (до 24 ноября), поэтому выразил надежду, что правительство и депутаты Законодательного собрания найдут более справедливые подходы, так как отказ от утверждения налогов приведет к недофинансированию многих социальных программ.

Окончательные приоритеты в решении этого вопроса в регионе обозначил вернувшийся из столицы губернатор. Вчера Александр Хлопонин обсудил с лидерами фракций краевого парламента проблемные вопросы бюджета на 2010 год.

В ходе встречи губернатор заявил, что транспортный налог для владельцев легковых автомобилей повышен не будет. А Александр Усс в ходе выхода к прессе туманно заявил, что «окончательных решений не принято, поскольку расходных обязательств стало больше, а источником их погашения по-прежнему являются рекомендации повысить транспортный налог».

Что дальше?

Логика правительства, как федерального так и краевого, состоит в том, чтобы при отсутствии налога на роскошь каким-то образом пере­распределить доходы в пользу бедных. За счет богатых, естественно.

Объяснения просты: действующие на сегодняшний момент ставки не менялись с 2006 года и нуждаются в корректировке, да и на краевой уровень будут переданы новые обязательства, которые ранее финан­сировались из федерального бюджета.

Это организация летнего отдыха детей, содержание профтехучилищ и компенсация части родительской платы за посещение ребенком детского сада. Для того чтобы смягчить эту дополнительную нагрузку, федеральный центр и дал право регионам повышать транспортный налог на своих территориях.

Вопрос о ставках транспортного налога на фоне ожесточенных дискуссий стал политически сложным.

С одной стороны, налог, перечисляющийся в региональные бюджеты по определяемой властями региона ставке, мог бы закрыть бюджетные «дыры». С другой стороны, это сугубо непопу­лярное решение, уже вызвавшее недовольство со стороны населения.

С третьей, обычной практикой является «задирание» налога на мощные и дорогие автомобили: сумма годового налога на них становится чувствительной даже для элиты. Наконец, повышение ставок налога обременительно и для транспортных компаний.

После нескольких дней споров о законе, увеличивающем налог, на федеральном уровне было принято решение базовую ставку не поднимать, но возможность ее увеличения для регионов расширить. В частности, региональным законодателям будет дано право увеличивать базовую ставку не в пять раз, как сейчас, а, например, в семь или десять раз. Насколько именно она будет увеличена, будет решено в четверг или пятницу на согласительной комиссии Совета Федерации и Госдумы.

Такое решение можно назвать политическим, поскольку оно мало меняет ситуацию. Если налоги не увеличивать, значит, и доходы бюджетов не будут расти. Однако, если, к примеру, коэффициент увеличения ставки вырастет до десяти раз, то регионы получат возможность повысить транспортный налог до того же уровня, что в первой редакции поправок.

Это вполне может восприниматься как изящный уход от решения вопроса, перекладывание ответственности на плечи региональных законодателей: мол, вам надо — вы и повышайте, право такое мы вам дали, дело за вами.

Местные парламентарии отнеслись к «пляскам» федеральных властей вокруг законопроекта по- разному.

«В принципе, данный законопроект не обязывал субъекты РФ принимать какие-то кардинальные решения. Новшество состояло в том, чтобы дать возможность регионам уменьшать ставку в 10 раз и увеличивать ее в 5 раз. Я считаю, что такое право должно быть у субъектов РФ, потому что, исходя из специфики субъектов, порядка формирования бюджетов, доходов населения, субъекту виднее, как изменять ставки налога», — прокомментировал РМ Валерий Семенов.

А вот Валентина Бибикова в интервью Авторадио заявила, что федеральный центр «хочет грязные дела делать в чистых перчатках. Когда с нас собрали все налоги в Москву, нам сбросили ряд федеральных полномочий, не обеспечив их деньгами».

Отметим, изначально планировалось, что за счет увеличении налога на 30-50% региональное правительство только в 2010 году дополнительно получит в бюджет 669 млн руб. Неплохая цифра для кризисного периода.

Однако вопрос, за счет каких более популярных мер местные власти будут изыскивать дополнительные миллионы рублей налоговых поступлений, пока остается открытым.

В министерстве финансов Красноярского края РМ рассказали, что в связи с туманной ситуацией с федеральным законом неясно, в какую сторону изменится местный законопроект, поэтому этот вопрос отложили до 23 ноября.

Ну что тут скажешь? Только «ждем-с».

Юлия СПИРИНА
РЕКЛАМА-МАМА