Власти Красноярского края отчитались о борьбе с коррупцией в регионе и местных достижениях в этой важнейшей для всей современной России сфере за 2013 г. Исходя из опубликованных на краевом портале отчетов, в регионе с коррупцией борются увлеченно и без выходных — однако пока ситуация в этой сфере как минимум не улучшается, и нарушителей закона здесь ловят все чаще. Впрочем, эксперты даже рост раскрываемости преступлений в данной сфере оценивают как позитивный знак.
В отчете о реализации краевой антикоррупционной программы за 2013 г. приводятся результаты социологического опроса, который призван был определить отношение населения к принимаемым властями мерам по борьбе с коррупцией. Они весьма показательны.
«В 2013 году подавляющее большинство, 81,8 % опрошенных, признали меры противодействия коррупции недостаточными. По сравнению с 2012 годом этот показатель увеличился на 11,3%. В 2012 году 18,3 % респондентов считали, что власти «делают много и даже все возможное», в 2013 году данный показатель уменьшился до 10,3%.
В 2013 г. в крае выявлено более 750 коррупционных преступлений,
в том числе более 120 фактов получения взятки
В динамике существенно возросло число респондентов, считающих проводимые государством мероприятия по противодействию коррупции неэффективными, с 46 % в 2012 году до 62,5 % в 2013 году. Абсолютно неэффективной и эффективной ниже среднего работу правоохранительных органов считают 38,2 % опрошенных, судов — 39,7 % опрошенных», — сказано в отчете.
О мерах, принимаемых властями по противодействию коррупции, в 2012 году ничего не знало 27,2 % опрошенных, в 2013 году показатель увеличился до 57,3%.
А между тем, если верить авторам отчета, мер этих вагон и маленькая тележка. Большинство из них сводится к проведению проверок, обеспечению прозрачности работы органов власти, раздаче госслужащим методичек о том, что брать взятки, врать и воровать — плохо, и бесконечным совещаниям и заседаниям.
Так, в 2013 г. проведено заседание совета при губернаторе Красноярского края по противодействию коррупции, а также 4 заседания комиссии по противодействию коррупции. При 25 органах исполнительной власти края образованы общественные советы, которые отзаседались более 70 раз. В течение года состоялось 35 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов в 14 органах исполнительной власти Красноярского края и в администрации губернатора.
Согласно отчету, за прошедший год проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 137 проектов законов края и более 1,6 тыс. иных нормативных правовых актов, проводилась масса проверок деятельности органов власти.
«Проверено использование бюджетных средств в сумме 54,4 млрд руб. Выявлено нарушений в сумме 1 млрд руб., в том числе по средствам краевого бюджета 0,8 млрд руб.», — сказано в отчете. На неэффективное использование средств пришлось 29,1% всех нарушений, на неправомерные расходы — 25,7%.
За открытость органов власти и доступность принимаемых законопроектов, согласно отчету, чиновники тоже борются всеми силами — в ход идет и размещение социальной рекламы на антикоррупционную тематику на краевом портале, и печать тонн макулатуры.
К примеру, согласно документу, журнал «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края» за год вышел совокупным тиражом в 39,6 тыс. экземпляров, тиражом 4 тыс. экземпляров опубликован сборник нормативных правовых актов Красноярского края и тиражом 3 тыс. экземпляров — путеводитель по бюджету Красноярского края.
Куда уходит вся периодика и где простым смертным достать хотя бы один номер этого, без сомнения, захватывающего чтива, остается только догадываться.
Однако, несмотря на все принимаемые властью меры, коррупцию в крае изжить никак не удается.
Согласно отчету, органами внутренних дел за 2013 г. в Красноярском крае выявлено 758 (за 2012 г. — 647) преступлений коррупционной направленности, в том числе 123 (за 2012 г. — 116) факта получения взятки.
Работниками краевых госпредприятий совершено 3 преступления (за 2012 г. — 1), работниками государственных казенных учреждений — 21 преступление (за 2012 г. — 22). В государственных бюджетных учреждениях края выявлено 315 преступлений (за 2012 г. — 294).
Депутаты на преступлениях попались за год 11 раз (за 2012 г. — 2).
Выборные должностные лица органов местного самоуправления совершили 27 преступлений (за 2012 г. — 40), муниципальные служащие — 91 преступление (за 2012 г. — 82).
Прокурорские проверки в части противодействии коррупции, в том числе в бюджетной сфере и при использовании госимущества, вскрыли 9,9 тыс. нарушений с коррупционной составляющей (рост в сравнении с 2012 г. составил 1 тыс. нарушений).
По материалам проверок возбуждено 53 уголовных дела, на 29 больше, чем в прошлом году.
Чиновники на местах, согласно отчету, по-прежнему далеко не всегда готовы показывать все свои доходы.
«Руководители учреждений муниципального уровня часто не предоставляли данные о доходах, не связанных с их основным местом работы, доходах от продажи транспортных средств, о владении земельными участками и другой недвижимостью, об остатках денежных средств на счетах в банках. Всего по результатам проверок внесено 143 представления в отношении руководителей муниципальных учреждений, к дисциплинарной ответственности привлечено 84 лица», – сказано в отчете.
Суды Красноярского края за год рассмотрели 190 уголовных дел (рост по сравнению прошлым годом на 34) о преступлениях коррупционной направленности в отношении 200 лиц. По 174 делам вынесены обвинительные приговоры.
Юрист КРО «Комитет по борьбе с коррупцией и терроризмом» Владимир Игнатенко констатирует, что жители края жалуются на проявления коррупции стабильно, однако основной массив жалоб подают не на представителей власти, а на правоохранительные органы.
«Больше всего обращений идет на правоохранителей, в частности, на участковые службы, органы дознания и следствия, когда без оснований и процессуальной проверки выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. На органы власти жалуются тоже, например, по вопросам выделения жилья при переселении, но эти жалобы нетипичны», — сообщил Игнатенко.
Председатель Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края Михаил Васильев призвал не делать поспешных выводов из роста количества выявляемых преступлений в сфере коррупции.
«Я думаю, говорить о том, что ситуация ухудшилась, неправильно.
Если преступления выявляются, значит, мы хотя бы представляем, в каком мире живем. Не стоит делать скороспелых выводов, тем более на основе двухлетней статистики. Коррупция, как болезнь в медицине, имеет очень серьезные корни, и для того, чтобы отследить динамику, нужно подождать 5—7 лет, не меньше», — сказал Васильев.
Власть продолжает притеснять бизнес
Вместе с тем он констатировал, что количество притеснений бизнеса со стороны органов власти за минувший год «точно не уменьшилось».
«Более того, чиновников разного уровня даже те случаи, которые стали достоянием публичного обсуждения и в отдельных случаях — правоохранительных органов, не пугают, и люди продолжают заниматься вымогательством и всякого рода другими проявлениями коррупции», — сказал Васильев.
По его словам, Союз промышленников и предпринимателей сотрудничает по вопросу противодействия коррупции с правоохранительными органами.
«Мы делаем это в первую очередь потому, что попытки решать свои вопросы через коррупционные механизмы — это, по сути, недобросовестная конкуренция. И мы заинтересованы в том, чтобы таких попыток не было с обеих сторон», — отметил Васильев.