Бюджет Красноярского края в этом году недополучит миллиарды рублей. За этими потерями стоят конкретные источники, определенные схемы и даже компании. ДЕЛА.ru решили назвать поименно тех, кто не оправдал надежд чиновников.
Край рассчитывал на 7,5 млрд рублей дохода, но, как выяснилось, напрасно
Напомним, что по оценкам регионального минфина сумма ожидаемых налоговых и неналоговых доходов бюджета, на которые власти рассчитывали в начале года (но в силу ряда причин не получат их), составляет 7,5 млрд руб. Расходы край решил не урезать.
Так что для восполнения недостающих сумм придется договариваться с федеральным правительством либо о финансовой помощи, либо о бюджетном кредите (см. подр. «Красноярский край попросит взаймы»).
По сути, многомиллиардную недостачу, как следует из пояснительной записки к проекту бюджета, обеспечили два фактора — снижение поступлений по налогам на прибыль (6,3 млрд руб.) и уменьшение платежей за негативное воздействие на окружающую среду (1 млрд руб.)
В первом случае ключевую роль сыграло вхождение компаний, работающих на территории края, в создаваемые консолидированные группы налогоплательщиков.
В этом случае прописка и впрямь не имеет значения.
В ряде случаев предприятия вообще перестают сами платить налоги, предоставляя это право головным компаниям, которые свои платежи предпочитают делать напрямую в федеральный бюджет — грубо говоря, в Москву.
Справедливости ради стоит отметить, что изменение схем налогообложения — не единственная причина.
В пояснительной записке минфин края говорит также о несбывшихся прогнозах по ценам на металлы и курсу доллара, о замедлении темпов роста производства в крае и снижении инвестиционной активности.
Больше всего в краевой бюджет недоплатили металлургические предприятия
По статье «добыча полезных ископаемых» снижение поступлений в бюджет составило почти 1,1 млрд руб. Деньги ушли из-за «изменения состава участников консолидированной группы налогоплательщиков, а также роста внепроизводственных расходов ОАО «НК «Роснефть» и «неблагоприятной конъюнктуры цен на золото и более сильных позиций рубля», указано в пояснительной записке к проекту бюджета.
Больше всех недодали в бюджет металлурги — свыше 3 млрд руб. Первым пунктом в обосновании суммы потерь стоит создание консолидированной группы налогоплательщиков (КГН) ОАО «ГМК «Норильский никель», «участниками которой стали 16 организаций, в том числе 11 находящихся на территории Красноярского края». Кроме того, финансовые результаты компаний не оправдали ожиданий из-за снижения курса доллара и цен на никель и прочие металлы.
Начиная с февраля цены на никель неуклонно падают
В сфере производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и воды (ЖКХ) снижение составило 321,1 млн руб. Очевидно, что в условиях нормального заполнения бассейнов водохранилищ более востребованной была дешевая электроэнергия ГЭС, чем дорогостоящая — от тепловых станций. Что и повлекло снижение прибыли предприятий.
В строительстве поступления упали на 733,5 млн руб. Здесь, во-первых, перестало самостоятельно платить налоги ООО «Заполярная строительная компания», вошедшее в группу налогоплательщиков «ГМК «Норильский никель». Теперь платежи строительной компании отражаются по виду деятельности «металлургическое производство». Кстати, по этой же схеме перестало платить налоги самостоятельно ООО «Норильскникельремонт».
Во-вторых, минфин отмечает, что уменьшилось количество произведенных строительных работ ввиду снижения в крае инвестиционной активности.
В оптовой и розничной торговле — снижение на 454,6 млн руб. И причина, в общем-то, та же — одна из крупных компаний вошла в очень большую группу налогоплательщиков. Речь идет о поставщике автомобильного топлива в розничные сети АЗС в крае — небезызвестного ООО «РН-Красноярскнефтепродукт».
Оптовик бензина по примеру строительной компании встал под ОАО «НК «Роснефть» и прекратил самостоятельную уплату налога. Платежи торговцев топливом теперь отражаются по виду деятельности «добыча полезных ископаемых».
По разделу «транспорт и связь» бюджет недосчитался 975,1 млн руб. Развитие отрасли в крае существенно замедлилось, констатирует минфин.
Плюс к этому меньше денег поступит от одного из крупнейших налогоплательщиков — Красноярской железной дороги — «в связи со снижением объемов перевозок нефтепродуктов, продукции металлургии и строительных грузов в целом по компании главным образом в результате введения в эксплуатацию второй очереди трубопровода «ВСТО- 2», а также уменьшения потребностей для возведения олимпийских объектов».
По остальным видам экономической деятельности из-за замедления темпов развития снижение поступлений составит 262,3 млн руб.
Доходы от налогов на доходы физических лиц уменьшаются более чем на 1 млрд руб., от индивидуальных предпринимателей — на 26,7 млн руб.
С акцизов край не получит 1,4 млрд руб. Это связано с переходом производителей на выпуск бензина более высокого класса. Здесь регион недосчитается 1 млрд руб. Так, почти на 200 млн руб. снизятся поступления в бюджет от пивных акцизов. Местные пивовары, в основном «Балтика-Пикра», сокращают выпуск продукции на 13,1 млн литров. Более 219 млн руб. бюджет потеряет в виде акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%.
Бюджет недосчитался алкогольных акцизов на 419 млн рублей
В целом, по оценке минэкономики края, в текущем году в регионе
произошло снижение индекса роста доходов субъектов малого предпринимательства, из-за чего бюджет не получит сотни миллионов рублей.
В убыток сработал даже едва ли не основной инструмент поддержки предпринимательства в крае — ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса», которое лишило бюджет дивидендов.
Около 1,1 млрд руб. в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду край лишился из-за изменения федерального законодательства. Были снижены платежи за сжигание попутного нефтяного газа на факельных установках, так что намеченный доход из бюджета пришлось тоже вычеркнуть.
Антон ПАВЛОВ
ДЕЛА.ru