Сегодня правительство Красноярского края одобрило прогноз социально-экономического развития и проект бюджета края на 2015—2017 годы. Первый базируется на довольно утопических показателях — таких как прогнозный курс доллара в 37,7 руб. и инфляция в 4,4%. Во втором упор сделан на сокращении дефицита бюджета — при параллельном наращивании объема госдолга, который за 3 года должен увеличиться с 70 до 110 млрд руб. Только его трехлетнее облуживание обойдется краю более чем в 23 млрд руб.
О прогнозе социально-экономического развития края членам правительства докладывал и. о. министра экономики и регионального развития края Михаил Бершадский.
Он сразу указал на то, что документ разработан на базе сценарных условий и показателей, предложенных министерством экономического развития РФ. В качестве базового для края в прогнозе выбран вариант, основанный «на умеренно позитивных ожиданиях».
Михаил Бершадский: зарплаты вырастут, инвестиции снизятся, санкции закончатся
Фото А. БурмистроваВ рамках сценария, поведал Бершадский, предполагается восстановление экономик США и Европы (злейших врагов России согласно официальной позиции государственных СМИ) и продолжение замедления экономики Китая (лучшего друга России). Члены правительства эту очевидную идеологическую нестыковку пропустили мимо ушей, а Бершадский тем временем продолжал, что в рамках плана введение новых санкций в отношении России не прогнозируется, а действующие санкции должны закончиться в 2015 году.
Среднегодовая цена на нефть в прогнозном плане установлена в 100 долларов за баррель в 2015—2017 годах.
«Что касается курса доллара, то в течение всех 3 лет будет происходить постепенное ослабление рубля, на 5,5% в 2015 году, до 37,7 руб., и с постепенным ослаблением до 39,5 руб. за доллар к концу периода, в 2017 году», — поведал Бершадский.
Тут уже не удержался от комментария и.о. первого заместителя губернатора Сергей Пономаренко — он указал, что курс доллара уже сейчас находится рядом с отметкой в 40 руб., а нефть стоит около 91 доллара, то есть прогнозные показатели не соответствуют реальным.
Бершадский, однако, настаивал, что в прогнозе использованы актуальные показатели, с которыми работает сейчас федерация, а «то, что сегодня происходит на рынке — факторы не фундаментальные».
В ближайшие 3 года, по его словам, ожидается постепенный рост цен на всю корзину цветных металлов за исключением никеля, который подрастет в 2015 г., а потом подешевеет. По инфляции предусмотрено ее замедление до 6,7% в 2015 г., с дальнейшим понижением до 4,4% к 2017 г. На этом фоне в 2015—2016 годах прогнозируется «рост основных тарифов, опережающий средние инфляционные показатели».
Далее Бершадский обрисовал ситуацию по отраслям. Так, в секторе промышленного производства ожидается рост на 0,5—1,5% ежегодно, в обрабатывающих производствах среднегодовой рост составит 1—1,5%, в сельском хозяйстве растениеводство будет прирастать на те же 1—1,5% каждый год, а животноводство вырастет даже существеннее.
Что до инвестиций, то здесь продолжится спад.
«В трехлетнем периоде темпы роста инвестиций будут сравнительно невысокими — в 2015 году мы ожидаем продолжения спада текущего года, в 2016—2017 годах — стабилизации объема. При этом общий объем инвестиций по отношению к валовому региональному продукту останется на уровне выше 25%. То есть скорее мы имеем уход от тех очень высоких объемов инвестиций, что были в прошлом, и выход на стабильные объемы развития», — представил ухудшение ситуации в положительном свете Бершадский.
Рост средней заработной платы в крае по прогнозам составит около 8,5% в год. «На фоне замедления инфляции к концу прогнозируемого периода это даст реальный рост порядка 5% в год», — завершил доклад Бершадский.
«У нас есть возможность принять решение — одобряем или не одобряем такой прогноз?» — задал риторический вопрос и. о. председателя правительства Виктор Томенко. Решение было принято единогласно.
Владимир Бахарь: бюджет формируется в сложных условиях
Следующим к трибуне вышел и. о. министра финансов Красноярского края Владимир Бахарь, который с ходу поведал, что формирование бюджета проходит «в сложных условиях», обусловленных в том числе и «внешними факторами».
«Параметры краевого бюджета на 2015 год выглядят следующим образом. Доходы составляют 165,8 млрд руб. В том числе собственные доходы — 150,9 млрд, из них налоговые и неналоговые доходы — 139,4 млрд, дотации из федерального бюджета — 8,2 млрд руб. и иной межбюджетный трансферт — 2,4 млрд. Кроме того, целевых средств из федерального бюджета предусмотрено около 15 млрд руб. Расходы составят 183,7 млрд руб., в том числе за счет собственных средств —168,9 млрд», — сказал Бахарь.
Дефицит бюджета в 2015 г. составит 17,9 млрд руб., а за трехлетний период он должен снизиться до 5,5 млрд.
Госдолг края, в отличие от дефицита бюджета, продолжит активно расти.
«К сожалению, в ближайшие годы у нас будет сохраняться рост государственного долга, с 73 млрд руб. на начало 2015 года он может увеличиться до 110 млрд к началу 2018 года. Это составит 67,6% от налоговых и неналоговых доходов.
Считаем, что это достаточно весомый показатель, и дальше не нужно уходить. 60—70% — это тот уровень, когда пора остановиться и осмыслить политику в этом направлении. Однако можно обратить внимание, что темпы роста госдолга существенно сократятся по сравнению с предыдущими годами. Перед нами сейчас стоит задача выйти на бездефицитный бюджет в среднесрочной перспективе и дальше уже рассчитываться с тем долгом, который мы накопили», — сказал Бахарь.
Он признал, что обслуживание растущего госдолга будет требовать от края с каждым годом все больших затрат — 6 млрд руб. на эти цели потребуется в 2015 г., 8 в 2016 г. и 9 в 2017 г. Рост расходов он объяснил увеличением ставок по займам с 8—9 до 11—12%.
«Пока до конца неясно, какие ставки будут в следующем году, ситуация очень сильно меняется», — пояснил Бахарь.
Ради справедливости отметим, что в прошлогоднем трехлетнем бюджете показатели госдолга выглядели даже более угрожающими — тогда планировалось, что его размер к 2017 г. достигнет 114 млрд руб.
Повествуя об основных расходах, Бахарь сделал акцент на реализации майских указов президента.
«На эти цели будет направляться около 25% всех расходов бюджета. В 2015 году сумма составит около 40 млрд руб., за 3 года — около 140 млрд. Деньги пойдут на повышение зарплат бюджетникам, новые детсады и ликвидацию аварийного жилфонда», — сказал Бахарь.
В числе приоритетных расходов — и инвестиции на подготовку к Универсиаде-2019.
«На эти цели за 3 года планируется выделить более 21 млрд руб., из них 17,7 — из федерального и 3,6 — из краевого бюджета, — сказал Бахарь, уточнив, что рассказал лишь о подтвержденном на данный момент объеме финансирования.
Государственный долг края к 2018 г. может вырасти до 110 млрд рублей
В последующем он должен увеличиться, потому что, по словам министра, предусмотренных на реализацию всех запланированных мероприятий средств пока недостаточно.
Члены правительства проект бюджета поддержали. В ближайший понедельник он будет внесен на рассмотрение в Заксобрание.