статья

Красноярские закупки оцифруют

Вместе с праздничным боем курантов 1 января 2011 г. по всей России начнет действовать новый механизм проведения торгов государствен­ного, регионального и муниципального заказов.
С нового года аукционы будут проходить в электронной форме. Такая система уже обязательна для госзаказа, который осуществляется на средства федерального бюджета.
ДЕЛА.ru узнали о том, как бизнес и власть Красноярского края готовятся к новов­ведениям.

Брандмауэр для коррупции

Цифрой по коррупции
Администрация Красноярска готовится аккредитовываться на всех 5 площадках

Необходимость изменений в системе госзакупок очевидна уже давно. Региональному УФАС чуть ли ни каждую неделю приходится рассматривать все новые и новые жалобы предпринимателей на организаторов торгов государственного или муниципального заказа. Основные претензии — необосно­ванный отказ в участии и сговор заказчика с поставщиками товара или услуги. Новая система призвана искоренить именно эту проблему.

Руководитель отдела продаж компании MaxSoft Татьяна Горская рассказала: «Возмож­ность сговора между участниками торгов значительно снижается, так как участники до объявления протокола даже не знают, кто является их оппонентом в торгах. Также и заказчик не знает, кто именно выставил свои предложения на торги».

С ней согласен и менеджер по госзакупкам компании «Ориентир-М» Денис Ефимов: «Поводов для формального отказа в участии, либо для лоббирования собственных подряд­чиков становится меньше. У организатора будет на порядок меньше возможностей придраться к неправильно поставленной в заявлении запятой».

Глобальный госзаказ

Несмотря на позитивную оценку, участники рынка высказывают и определенные сомнения.

«Большим плюсом, но, в то же время, и большим минусом системы является ее откры­тость для всех регионов России. В торгах на поставки в Красноярский край могут выс­тупать как местные фирмы, так и наши коллеги из других городов. В такой ситуации есть опасения, что достаточно много контрактов будет уходить в столицу.
Я говорю, прежде всего, не об оказании услуг. Учитывая, что большинство товаров поставляются все равно через Москву, столичные компании смогут дать более конку­рентную цену», — рассказал г-н Ефимов.

Регионы все равны
Смогут ли красноярские компании получить госзазакы
в других регионах?

«Репутация компании, ее прошлое поведение на рынке не будет играть никакой роли. Конечно, это может привести к увеличению количества недобросовестных поставщиков, правда, их и сейчас много», — добавил он.

При этом представители бизнеса считают, что такая открытость может поспособ­ствовать расширению рынков сбыта и для красноярских фирм.

«Данная форма участия значительно расширяет географию бизнеса. Не надо, например, в Норильск лететь, чтобы карточками помахать. У нас, конечно же, есть опыт участия в классических живых торгах, на которых участники обычно торгуются до последнего, но для этого надо выделить специалиста, оторвать его на какое-то время от основной работы. При участии в электронных торгах специалисту лишь остаётся следить за мони­тором на своём рабочем месте, пройдя несложную систему регистрации», — подчеркнула Татьяна Горская.

Всегда готовы

В агентстве государственного заказа Красноярского края нам рассказали, что региональ­ная власть почти полностью готова к переходу на электронные торги. Заместитель начальника отдела агентства Игорь Руднев сообщил:
«На сегод­няшний день мы, как оператор госзаказа, получили аккредитацию на всех 5 сущест­вующих площадках. Всем госорганам края разосланы предупреждения о необ­ходимости регистрации и полу­чения электронных цифровых подписей. Что касается муниципальных образований, то тут я не могу оценить готовность, но наши предуп­реждения и рекомен­дации ими тоже были получены».

Размещение заказов
Краевые власти, скорее всего, будут размещать заказы на одной площадке, а вторую использовать как резервную

Г-н Руднев также сказал, что агентство пока не определилось, на какой именно из площадок будут размещаться краевые заказы: «В данный момент какой-то одной конкретной площадки не выбрано. Мы уже проводим электронные торги на всех площадках. Сравниваем их плюсы и минусы, тестируем. По результатам анализа будет приниматься решение. Скорее всего, мы остановимся даже не на одной, а на двух площадках. Одну будем использовать в качестве основной, вторую — как резервную».

Представитель власти отдельно остановился на опасениях ряда предпринимателей, касающихся необходимости замораживать деньги на каждой из площадок.

«Я этого не понимаю. И сейчас большая часть аукционов, более 90%, проводятся с обеспе­чением. От того, что аукцион будет проходить на электронной площадке, ничего не изменится. Бизнес может под каждый конкретный аукцион перечислить конкретную сумму. А смысла переводить деньги на все площадки, замораживать их в надежде, что вдруг найдется подходящий аукцион, я не вижу».

Говоря о новой системе в общем, Игорь Руднев солидарен с бизнесом:
«Электронные торги, безусловно, помогут в борьбе с нарушениями законодательства. Особенно это касается строительства и капитального ремонта. Как вы знаете, ценовые сговоры — настоящий бич этой сферы».

Глава департамента муниципального заказа Красноярска Владимир Щербенин рассказал, что город тоже полностью готов перейти к закупкам на федеральных площадках.

Система, когда часть торгов проходит посредствам сети Интернет, работает в столице края уже 2 года — для этого была создана специальная интернет-площадка депар­тамента муниципального заказа. Сейчас в администрации готовятся пройти процедуру аккредитации у всех 5 операторов, идет анализ работы систем.

Пока неизвестно, на каких именно площадках будут проходить торги по муниципальному заказу — г-н Щербенин заявил, что департаменту хотелось бы иметь «пространство для маневра». При этом он отметил, что у предпринимателей не возникнет сложностей при поиске оператора, у которого размещен тот или иной заказ. Вся информация будет публиковаться на сайте городской администрации.

Аукционы под нагрузкой

Владимир Щербенин сообщил, что разделяет тревогу бизнеса по поводу большей открытости аукционов для участников из других регионов. Однако, по его мнению, это связано, скорее, не с ростом конкуренции, а с увеличением вероятности наткнуться на недобросовестного поставщика.

«В конце концов, у нас в Красноярске сформировался некий пул фирм, который постоянно с нами работает. Мы их знаем и им дове­ряем. Это, конечно, не дает им никаких преимуществ, но информация у нас имеется. А тех, кто сейчас с легкостью сможет прийти к нам из других регионов, мы увидим в первый раз. И тут, не обязательно, но могут возникнуть проблемы», — подчеркнул он.

Нагрузка на площадку
С 1 января на площадки хлынет поток со всей России

В связи с принятием новой системы опасения есть и у краевой власти. В первую очередь они касаются технической надёж­ности площадок.

«Заказчиков очень много, а с 1 января на площадки хлынет поток со всей России. Нагрузка будет огромной, но мы наде­емся, что это не приведет к техническим сбоям», — говорит Игорь Руднев.

Директор красноярского представительства одной из официальных площадок — ММВБ — Петр Чижиков эти сомнения не разделяет:

«При сертификации заявок от потенциальных площадок ФАС России предъявляло требование — обеспечить работоспособность под нагрузкой. Если в цифрах, то требование антимонопольщиков — 500 одновременно идущих аукционов. Думаю, проблем с техникой не будет».

На момент написания этого материала по данным сайта регионального агентства госзаказа, в крае было объявлено 7132 торгов и 371 находились на рассмотрении. При этом более 300 торгов шли в электронной форме.

Отметим, ММВБ — единственная площадка, представительство которой есть в Красноярском крае. В связи с этим г-н Чижиков рассчитывает, что региональная и муниципальная власть выберет именно ее для размещения своих заказов.

«Мы на это рассчитываем. Как показывает практика, на начальном этапе все равно возникает достаточно много вопросов. Начиная от регистрации, заканчивая самой процедурой аукциона. И у наших заказчиков есть возможность лично задать нам все вопросы и получить ответы. Мы считаем, что это конкурентное преимущество», — поделился он.

Говоря о возможности увеличения количества площадок, представитель ММВБ отметил, что такой необходимости нет: «Это позиция министерства экономики и регионального развития. При увеличении количества операторов необходимо будет усиливать контроль над работой площадок. Это потребует дополнительных ресурсов. Единственный воз­можный вариант — это конкурс на замещение одной из уже действующих площадок, в случае, если у нее будет отозвана аккредитация».

Олег Леонтьев
ДЕЛА.ru

© ДЕЛА.ru

 

новости

Как край развивает экономику и готовится к новым вызовам

Как край развивает экономику и готовится к новым вызовамКрасноярский край переживает сложный период в связи с пандемией. Власти предлагают срочные меры и...

 
Dела.ru

Сайт Красноярска
деловые новости

© ООО «Дела.ру»