Специалисты Красноярского научного центра СО РАН проанализировали изменения в лесном законодательстве и пришли к выводу, что противоречивые нормативные акты завели ситуацию с лесопользованием в тупик.
Свои выводы и предложения по оздоровлению лесного сектора исследователи опубликовали в монографии «Анализ и результаты реформ в лесном секторе России».
Огромные площади Красноярского края заняты лесами. Но лесная сфера испытывает множество проблем
Почему все запущено
Как отмечают авторы исследования, за 35 лет отрасль прошла через три этапа реформ. Полномочия по распоряжению лесами постоянно переходили от муниципалитетов к региональным властям, которые не обладали нужным опытом и кадрами, считают ученые.
Экономические механизмы не обеспечивали достаточного финансирования для охраны и восстановления лесов.
Ученые говорят о развале системы лесхоза
Проблем добавили отток квалифицированных специалистов, банкротство леспромхозов и деградация лесных поселков. Регулярное лесоустройство заменили на государственную инвентаризацию, из-за чего данные о лесах устаревали. Местные лесничества фактически отстранили от управления, что в итоге
«привело к полному развалу системы лесного хозяйства», пишут исследователи.
Что делать
Чтобы возродить отрасль, ученые предлагают внедрить рыночную оценку лесных ресурсов, учитывающую не только экономическую, но и экологическую стоимость.
Также, по их мнению,
необходимо создать новый Лесной кодекс, который признает государственную, муниципальную и частную собственность на все леса страны без исключения.
Еще одним важным шагом должно стать создание самостоятельного органа управления лесами, подчиненного напрямую правительству, чтобы разделить административные и хозяйственные функции.
Александр Онучин, доктор биологических наук: нужны новый Лесной кодекс – и полноценный лесной комплекс
«Сегодня лесного комплекса как такового нет. Комплекс должен включать в себя лесное хозяйство, процессы лесозаготовки и деревообработки, отрасли машиностроения и науки. Лесной кодекс должен обеспечивать устойчивое многоцелевое пользование лесами.
Должны учитываться социальные, экологические и экономические функции лесов, обеспечиваться рациональное и неистощительное использование лесных ресурсов. Необходимо обеспечить лесам охрану, защиту и воспроизводство, а также сохранение биологического разнообразия. И основой этому должны стать научно обоснованные нормативы», – отмечает доктор биологических наук, директор Института леса им. В.Н.Сукачева СО РАН Александр Онучин.
что нужно красноярским лесам
Краю требуется комплексное восстановление лесного хозяйства, а не просто вырубки и производство древесины
Отдельно исследователи разработали стратегию развития лесного сектора Красноярского края до 2035 года. Авторы отмечают, что действующие краевые документы
сфокусированы почти исключительно на лесопромышленном комплексе, а лесному хозяйству уделяют лишь одну строку.
Новая стратегия предлагает рассматривать лесной сектор как систему из пяти взаимосвязанных блоков: лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса, промыслового, сельскохозяйственного и биосферного использования лесов.
Документ предусматривает переход к интенсивной модели с повышением продуктивности лесов и развитием глубокой переработки низкотоварной древесины, возрождение лесного хозяйства и устойчивого управления лесами, сохранение ресурсных и защитных функций лесов, сохранение биоразнообразия и усиление социально-экономических функций леса.
Фото: ДЕЛА, Анастасия Тамаровская (ФИЦ КНЦ СО РАН)