Выборы – это всегда проверка на прочность правовой системы и доверия общества. В преддверии голосования в Красноярском крае активно работает Общественный штаб по наблюдению за выборами, созданный при Общественной палате региона. О том, кто входит в состав штаба, как готовят наблюдателей и что делать, если на участке произошло нарушение, рассказала руководитель штаба Наталья Ильичева.
Зачем необходимо наблюдение
Роль Общественной палаты в организации наблюдения за выборами – ключевая. Именно общественные палаты как субъекты общественного контроля выступают единственными институтами, которые по закону организуют независимое общественное наблюдение за голосованием.
«Мы не представляем интересы политических партий или кандидатов, – поясняет Наталья Ильичева. – Наша задача – обеспечить независимый аудит процедуры глазами гражданского общества».
Проект по организации общественного наблюдения реализуется с 2018 года.
Организаторами выступают Общественная палата РФ совместно с Советом при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека и Ассоциацией «Независимый общественный мониторинг». В Красноярском крае партнером проекта является региональная Общественная палата, а практическую работу ведет Общественный штаб, структура и состав которого утверждаются Общественной палатой края.
«Задача Общественного штаба – обеспечение мониторинга выборов на всех этапах и оперативное реагирование на возникающие сигналы с их квалифицированной оценкой», – подчеркивает Ильичева.
Кто входит в штаб и как он устроен
В составе штаба – юристы, политологи, журналисты, правозащитники, представители авторитетных общественных организаций: Ассоциации юристов России, Союза журналистов России, АНО «Центр поддержки общественных инициатив» и других. Все они имеют опыт электоральной экспертизы. При необходимости к работе привлекаются представители академического сообщества и лидеры общественного мнения.
Структура штаба включает несколько рабочих групп, каждая из которых отвечает за свое направление:
подготовку и координацию общественных наблюдателей, анализ и верификацию информации о ходе кампании, голосовании и подведении итогов, правовую экспертизу поступающих сигналов, информационное сопровождение деятельности штаба и Центра общественного наблюдения за выборами.
Кто идет в наблюдатели?
В предвыборный период одна из главных задач – подготовка наблюдателей.
«За время реализации проекта нам удалось сформировать устойчивый и профессиональный корпус наблюдателей, более 80% из которых принимают участие в общественном контроле за выборами на регулярной основе, – отмечает Ильичева. – Для многих это стало формой гражданской зрелости. Приходят представители общественных объединений, активные ветераны, много молодежи».
Подготовка наблюдателей ведется на основе единой образовательной программы Ассоциации «Независимый общественный мониторинг». Участники изучают правовые основы избирательного законодательства, порядок работы на участках, алгоритмы действий в нестандартных ситуациях, методы противодействия информационным провокациям.
«Главное – наблюдатель должен научиться видеть, а не просто смотреть, должен быть соучастным», – подчеркивает руководитель штаба.
Набор кандидатов в общественные наблюдатели осуществляет Общественная палата Красноярского края, подробная информация размещена на ее сайте. Первые семинары прошли в Красноярске в конце июня, по мере формирования групп обучение продолжится в муниципальных образованиях края.
Партийный и общественный наблюдатель: в чем разница?
Для простого человека важно понимать разницу между наблюдателем от партии и общественным наблюдателем.
«Разница в целеполагании и политической нейтральности, – объясняет Наталья Ильичева. – Наблюдатель от партии защищает результат своего кандидата. Общественный наблюдатель стоит над схваткой. Его единственный интерес – соблюдение процедуры. Общественный наблюдатель абсолютно свободен в фиксации любых отклонений от регламента голосования, не оглядываясь на политическую целесообразность своей партии».
Что делать наблюдателю при нарушении
Алгоритм действий наблюдателя прост и четко прописан. Если он видит, как он считает, нарушение, то фиксирует его, привлекает внимание других наблюдателей, информирует председателя избирательной комиссии и сообщает в штаб.
«До завершения правовой экспертизы нашими специалистами любое сообщение классифицируется именно как сигнал, а не подтвержденный факт нарушения, – уточняет Ильичева. – Ни один сигнал ни от наблюдателей, ни из открытых источников не остается без внимания».
Где следить за ходом голосования?
18, 19 и 20 сентября в Общественной палате Красноярского края начнет работу Центр общественного наблюдения за выборами. Доступ в него получат представители штабов кандидатов, партийные наблюдатели и граждане. Порядок посещения регламентирован специальным алгоритмом, подробности размещены на сайте Общественной палаты края.
В дни голосования для СМИ будут организованы регулярные брифинги. На информационных ресурсах Общественной палаты и регионального штаба будет публиковаться оперативная информация: сообщения наблюдателей с мест, экспертные комментарии юристов и аналитиков, оценка хода голосования и результатов проверки сигналов о возможных нарушениях.
Были ли серьезные нарушения?
Грубых нарушений, а уже тем более таких, которые способны поставить под сомнение легитимность итогов голосования,
в Красноярском крае не происходило.
«Отмечу, что за все время реализации проекта по общественному наблюдению в Красноярском крае сигналы, которые эксперты штаба после проверки квалифицировали бы как нарушения, способные исказить волеизъявление граждан и повлиять на итоги голосования, выявлены не были. Подавляющее большинство сообщений при проверке оказываются либо нарушениями процедуры, которые участковые избирательные комиссии оперативно устраняют самостоятельно, либо информационными выбросами, не имеющими отношения к реальности», – подчеркнула Наталья Ильичева.
Фото предоставлены Общественной палатой края