В Красноярском крае впервые будет сформирован резервный фонд – так называемая «подушка безопасности», обеспечивающая стабильность финансовой системы региона при меняющихся внешних условиях. Такую инициативу выдвинул губернатор края Александр Усс, а 10 февраля соответствующий законопроект приняли депутаты Законодательного Собрания региона.
Тему создания региональных резервных фондов подняли на федеральном уровне в октябре 2021 года. Тогда министр финансов Антон Силуанов и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметили, что субъектам Российской Федерации необходимо подумать о формировании «запаса прочности» на случай непредвиденных ситуаций. Такой инструмент рекомендовали создать регионам с хорошим исполнением бюджета.
В настоящее время резервные фонды есть у 40 регионов, на очереди – Красноярский край. По словам заместителя председателя правительства и министра финансов Красноярского края Владимира Бахаря,
это «историческое событие для региона».
Созданию резервного фонда края поспособствовал ряд факторов. Как сообщил Владимир Бахарь, бюджет региона уже 3 года подряд исполняется без дефицита, сформировались достаточно солидные остатки. Во-вторых, бюджет края характеризуется высокой конъюнктурной зависимостью, поэтому необходима дополнительная страховка в виде резервного фонда.
«Наша экономика достаточно сильно зависит от внешних факторов и имеет свою сырьевую специфику. Основные крупные налогоплательщики – это металлургия и добыча полезных ископаемых. В прошлом году мы достаточно успешно исполнили бюджет, и этому способствовал как раз налог на прибыль. Фактически в прошлом году доля этого налога в структуре дохода составила почти 60%», – пояснил министр финансов Красноярского края.
Не исключено, что будущем налоговые поступления могут колебаться – например, в случае падения цен на сырьевых и валютных рынках или ряда изменений федерального законодательства. В таких случаях резервный фонд послужит страховкой для защиты региона от таких рисков. И средства фонда пойдут на финансирование утвержденных расходов бюджета, а также на реализацию крупных инфраструктурных проектов, строительство и ремонт объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, благоустройство.
«Все факторы свидетельствуют о необходимости создания такого инструмента на будущее. В случае выпадения доходов он позволит нам гарантированно обеспечить функционирование финансовой системы, а также повысить ее устойчивость. Формирование резервного фонда способствует развитию края и реализации крупных инфраструктурных проектов», – заключил Владимир Бахарь.
Резервный фонд будет формироваться из доходов от налога на прибыль организаций, полученных сверх плановых значений, и части остатков средств бюджета Красноярского края на начало года.
На сессии Законодательного Собрания края депутаты рассуждали, нужно ли откладывать средства в резерв или лучше сразу распределять деньги по сферам, нуждающимся в них.
«Давайте рассуждать серьезно. Любые бюджетные обязательства - это, как правило, обязательства многолетние. Поэтому история про сиюминутные траты сейчас не имеет никакого отношения к бюджетному планированию», – прокомментировал председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и вопросам ГО и ЧС Алексей Кулеш.
Такого же мнения придерживается и вице-спикер Сергей Попов:
«Проблем очень много, и хочется их решить «одним махом». Но разумно взять паузу, чтобы подумать и зарезервировать средства, которые неожиданно появились в бюджете».
«Мы прогнозируем дальнейший рост доходов, отталкиваясь от реальных проектов крупных компаний и от того, что происходит в Красноярском крае. Теперь мы имеем зарезервированные средства не только под возможную критическую ситуацию, но и под расходы. Причем расходы не безусловные и первоочередные, а долгосрочные. Мы действительно коренным образом меняем бюджетный процесс. На мой взгляд, это достаточно смелое и ответственное решение Правительства Красноярского края», – отметил депутат Егор Васильев.
В результате законопроект о создании резервного фонда Красноярского края был принят большинством голосов.