Новый губернатор Красноярского края Лев Кузнецов проявляет себя как эволюционист, а не революционер. Он удачно перехватил эстафетную палочку от своего друга и бывшего начальника экс-губернатора Александра Хлопонина. Однако уже этой осенью аналитики ждут от него новой стратегии развития региона.
Семь месяцев Лев Кузнецов много ездил по районам края, особенно часто бывал на севере. Губернатор начал перевозить из столицы в Красноярск свою большую семью. Он отвоевал деньги у федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, которых край чуть было не лишился. В копилке его первых серьезных политических побед недавний визит премьер-министра РФ. Однако за 200 дней губернаторства пополнилась и копилка его неудач — глава региона уже успел получить порцию критики от Владимира Путина, сделал неосторожное публичное заявление по поводу канского райсовета, допустил вывод из края серьезной суммы одной из ФПГ, да и малый и средний бизнес пока не почувствовал от него долгожданного внимания.
Лента цитат
17 февраля 2010 г., пресс-конференция после инаугурации:
«Я за объективную оценку власти в СМИ. Если она заслуживает критики, значит, надо критиковать. Если она заслуживает похвалы, мы тоже будем рады видеть ее со стороны СМИ».
17 марта 2010 г., город Енисейск:
«Президент недавно сказал, что будет снимать губернаторов за то, что не платят заработную плату. Соответственно, я буду снимать полпредов и всех, кто имеет деньги на счетах, а расчет заработной платы не ведет. Меня будут снимать, а до этого я уберу всех ответственных за этот вопрос».
2 апреля 2010 г., Центр современной кардиологии:
«Я очень рад, что у нас есть бизнес, который сегодня самостоятельно развивается. Очень важно, что при этом бизнес занимается не только сферой общепита, а работает с новыми технологиями. Я буду хорошим лоббистом, но не конкретного предприятия, а нашей красноярской продукции, соблюдая при этом закон, соблюдая правила конкуренции».
7 апреля 2010 г., совещание по вопросам малого и среднего бизнеса:
«Одни предприниматели говорят, что все хорошо, за год никто не пришел к ним, другие — мы в рамках Экономического форума это слышали — что у них было раньше 50 внеплановых проверок, а теперь они стали плановыми. Понятно, что у каждого ведомства свои задачи, но они должны быть не вопреки, а во благо».
Первые победы
«Я считаю, главный итог политических перемен в том, что управляемость в крае не была нарушена, не было упущено время, как часто бывает, когда меняется руководитель, все вопросы стартапа решались в рамках текущей работы. Ничьи головы не полетели, реализуемые проекты продолжились. Лев Кузнецов подтвердил звание преемника экс-губернатора Красноярского края Александра Хлопонина», — считает политический аналитик Александр Чернявский.
На следующий день после инаугурации губернатор приступил к работе. В течение семи месяцев он демонстрировал «некабинетный» стиль управления: объехал практически все территории края, на север выезжал неоднократно. Этот стиль управления выгодно отличается от того, что в последнее время использовал его предшественник, общавшийся с территориями в основном через уполномоченных представителей.
В середине весны Лев Кузнецов столкнулся с первой серьезной проблемой — федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ отказал Красноярскому краю в выделении средств в размере почти 1,5 млрд руб. по программе переселения из ветхого жилья. Проблема ему досталась «по наследству» — федерация обнаружила брешь в местном законодательстве. Качества кризис-менеджера нового губернатора в этой ситуации оказались на высоте. В начале лета ЗС края внесло необходимые законодательные изменения, и с июля федерация приняла решение возобновить финансирование. Губернатор тогда так прокомментировал ситуацию: «Слаженные действия всех ветвей власти края позволили оперативно решить проблему».
Еще одно важное решение г-на Кузнецова — он перевез в край семью, его сыновья пошли в красноярскую школу. Для патриотически настроенного населения Красноярского края этот факт имеет большое значение. Лев Кузнецов сделал то, на что предыдущий губернатор так и не смог решиться, хотя обещал.
К серьезным политическим достижениям нового губернатора аналитики относят и недавний приезд Владимира Путина в Красноярский край. Этот визит, в отличие от многих предыдущих поездок премьера в регионы, не носил характер разбора полетов, а преследовал очень конкретные цели, в частности: по его итогу край получит 27 млрд руб. на переселение северян. В ходе совещания Кузнецов попросил у премьер-министра преференции нефте- и газодобывающим компаниям, работающим на территории края. На что тот утвердительно кивнул.
Аналитики сделали вывод — Лев Кузнецов перехватил лоббистскую эстафетную палочку у Александра Хлопонина и начинает становиться фигурой, голос которой слышат в федеральном центре.
Трудности
Однако, как считают некоторые эксперты, новому губернатору, выходцу из бизнеса, пока не хватает политического опыта. Серьезной политической неудачей Льва Кузнецова Александр Чернявский назвал роспуск канского райсовета.
Истоки этой неудачи были заложены в конце 2009 года еще при Хлопонине. Тогда был, по словам самого губернатора, неграмотно произведен анализ избирательных списков этой территории, случился конфликт между разными политическими группами. В итоге главе края пришлось вмешаться в ситуацию, после чего он публично заявил, что конфликт скоро разрешится. Однако разрешить ситуацию ему не удалось, пришлось идти на крайние меры, вплоть до роспуска райсовета. Г-н Кузнецов не только не смог примирить конфликтующие стороны, но и сделал неосторожное заявление в прессе.
Не в плюс новому губернатору сыграла и публичная порка края премьером РФ в августе, устроенная за раздутую стоимость перинатального центра. К слову, бюджет этого медицинского учреждения был утвержден больше года назад. Анализируя неудачи Льва Кузнецова, надо помнить, что предпосылки для некоторых из них были заложены задолго до его прихода к власти.
К собственным промахам нового губернатора политические аналитики отнесли тот факт, что пока глава региона не смог выстроить отношения с Олегом Дерипаской. На слуху история о выводе 3,5 млрд «энергетических» руб. его компанией из края. В этой ситуации губернатор должен был себя проявить, найти убедительные аргументы для г-на Дерипаски, чтобы деньги остались в регионе. Похоже, пока Лев Кузнецов не нашел ключика к этому человеку.
Диалог с бизнесом надо усиливать
Отношения с другими олигархами, имеющими активы в Красноярском крае, у Льва Кузнецова более тесные — новый губернатор выходец из так называемой северной никелевой группы. Для него Норильск — один из ключевых городов края, это заметно по частоте его посещений. Не зря именно там Владимир Путин провел рабочее совещание. Как полагают эксперты, в этом совместная заслуга Льва Кузнецова и президента «Интерроса» Владимира Потанина.
С президентом группы «ОНЭКСИМ» Михаилом Прохоровым нового губернатора связывает еще студенческое знакомство, кроме того, у них общий друг Александр Хлопонин. Тем не менее эксперты полагают, что личный фактор для прагматика Льва Кузнецова значит меньше, чем для его предшественника. Он прекрасно понимает, что «Норникель» — базовая структура для края, поэтому будет выстраивать ровные отношения со всеми — и с Потаниным, и с Дерипаской, и с Прохоровым. В связи с этим эксперты ожидают, что уже в ближайшие месяцы взаимодействие губернатора с Олегом Дерипаской будет усилено.
Что касается взаимоотношений с малым и средним бизнесом, их оценивают очень неоднозначно. «Были встречи и совещания, перерезана не одна красная ленточка, но вопрос не в совещаниях, а в создании благоприятной среды для развития бизнеса. Пока, честно, я не увидел сдвигов в какую-то сторону, хуже не стало, но и лучше — тоже», — говорит Александр Чернявский.
Многие опрошенные «ДК» бизнесмены разделяют эту точку зрения. Говорят, что бизнес-сообществу не хватает диалога с новым губернатором. Льва Кузнецова красноярские бизнесмены ждали на предпринимательской конференции, прошедшей весной. На мероприятии в МВДЦ «Сибирь» не было свободных мест, все настроились на встречу с новым главой региона, были готовы к открытому диалогу, хотели услышать видение г-ном Кузнецовым роли малого и среднего бизнеса в будущем региона. Однако губернатор, сославшись на занятость, на конференцию не приехал.
Все же аналитики говорят, что предпосылки к развитию предпринимательства в действиях Льва Кузнецова есть — эти предпосылки кадровые. Он усилил команду людьми из бизнеса, в частности, на должность одного из своих заместителей пригласил Виктора Томенко — выходца из «Норникеля», министром транспорта назначил Захара Титова, имеющего опыт работы в трейдинговых компаниях и непосредственно перед назначением возглавлявшего строительно-монтажный трест.
От губернатора уже этой осенью ждут новой стратегии. Пока же ни от самого г-на Кузнецова, ни от его команды не прозвучало каких-то по-настоящему новых больших идей. Однако ситуация в регионе говорит сама за себя — крупные проекты, на которых был сосредоточен экс-губернатор, работают, федерация заинтересована в них. Прежние стратегические задачи уже стали тактическими. Краю нужны новые задачи. Аналитики полагают, что надо смещать акценты с мегапроектов на более локальные и приземленные. И двигаться туда, где живет большая часть населения региона, — на материк.
Губернатор испытывает дефицит кадров
Сергей Комарицын, политолог, директор центра гуманитарных исследований «Текущий момент»
Красноярский край — настолько большая, сложная и самоорганизующаяся материя, что он будет развиваться, даже если им не управлять вообще. Больших успехов у Льва Кузнецова я не вижу, но и провалов, на мой взгляд, тоже нет. Это был период достаточно рутинного управления.
В отличие от своего предшественника Кузнецов не увлекается внешней стороной — никаких презентаций и пышных пиар-акций не было, поэтому может показаться на контрасте, что он менее активный губернатор, чем был Хлопонин. Но это не так. Хлопонин был политическим губернатором, Кузнецов вникает в мелочи — что лучше для края, пока неизвестно.
Из политических проблем нового губернатора вижу у него острейший дефицит кадров, ему приходится работать с людьми, доставшимися ему «в наследство». Отсюда глупости в ситуации вокруг канского совета и странные назначения. Новым человеком на ключевых позициях можно назвать только Томенко, который считается человеком Прохорова, поэтому его выдавили из «Норникеля». Об успешности Льва Кузнецова можно будет говорить тогда, когда в руководстве краем появятся люди, обязанные своим продвижением исключительно губернатору.
Татьяна Соболева
Журнал «Деловой квартал — Красноярск»