Дмитрий Лукашевский. Со 100 тысяч можно начать свой бизнес

Малый бизнес должен помочь спра­виться со сложной экономической ситуацией. Так считают чиновники и увеличивают финансирование программ по поддержке предпринимателей.

В прошлом году больше 300 предприятий малого и среднего бизнеса получили финансовую поддержку от краевых властей. В этом году, уверен начальник отдела предпринимательства министерства экономики и регионального развития Красноярского края Дмитрий Лукашевский, количество субъектов малого и среднего предпри­нимательства, обратившихся за помощью, будет гораздо больше.
Тем более что сумма, выделяемая для этих целей, увеличена со 100 млн до 500 млн рублей. Как государство будет поддерживать малый и средний бизнес, Дмитрий Лукашевский рассказал «СВ».

«Кризис заставил внести свои коррективы и в целевую программу поддержки малого и среднего бизнеса»

— Год назад в интервью нашему журналу вы рассказали о принятии краевой целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае». Какие коррективы пришлось внести из-за кризиса?

— Я считаю, в 2008 году мы неплохо отработали по этой программе. Из 90 млн рублей, выделенных из краевого бюджета, реально на поддержку малого и среднего бизнеса края было направлено 82 млн — то есть, больше 90%. При этом нам удалось привлечь и федеральные средства на эти же самые мероприятия. Остатки федеральных средств планируем освоить в 2009 году.

Конечно, кризис заставил внести свои коррективы. В декабре прошлого года краевая целевая программа поддержки малого и среднего бизнеса была дополнена несколькими антикризисными мероприятиями.

Во-первых, существенно усилено мероприятие, связанное с субси­дированием части процентной ставки по кредитам и части лизинговых платежей. Поскольку банки подняли процентные ставки, эта услуга стала более востребована у предпринимателей. У нас и раньше особых проблем не было, а сейчас просто ажиотаж.

На начало 2009 года средств в бюджете было явно недостаточно. И руководство края пошло на беспрецедентные меры — согласно принятой поправке в программу, сумма на субсидирование процентной ставки и лизинговых платежей увеличена сразу на 100 млн рублей и теперь составляет 115 млн рублей только за счет средств краевого бюджета. К тому же на эти цели из федерального бюджета выделено еще более 43 млн рублей. Таким образом, сумма на субсидирование процентной ставки или лизинговых платежей в общем составляет около 160 млн рублей.

Еще одно мероприятие — было решено увеличить уставной капитал открытого акционерного общества «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса». Доля краевой собственности в нём составляет 51,4%.
Через это агентство будет осуществляться микрофинансирование и предоставление предпринимателям поручительств, в том случае, если не хватает залоговых средств для получения кредита в банке. На эти цели из краевого бюджета первоначально было выделено 21 млн рублей, в том числе 11 — на поручительства и 10 — на микрофинансирование. Конечно, в масштабах края сумма недостаточно большая, но с чего-то надо было начинать.

Кроме того, было принято решение по участию края в федеральном конкурсе, по результатам которого сейчас уже смело можно утверждать: получим дополнительное финансирование — в ближайшее время поступит еще 49 млн рублей на софинансирование данных двух мероприятий из федерального бюджета. То есть общая сумма уже составит 70 млн рублей. На мой взгляд, неплохой старт.

Впрочем, на этом мы не останавливаемся. В апреле текущего года внесена очередная поправка в программу: объем средств на эти два мероприятия — микрофинансирование и предоставление поручительств — увеличен еще на 50 млн рублей.

Таким образом, в условиях текущего финансово-экономического кризиса у предпринимателей края появляются дополнительные возможности привлечь кредитные средства. В мае мы запускаем эту схему, и уже с июня первые микрозаймы и поручительства будут направлены на поддержку малого и среднего бизнеса.

— На каких условиях будет осуществляться микрофинансирование, какая процентная ставка будет по таким микрозаймам?

Пока этот порядок еще в разработке. И процентная ставка будет утверж­дена советом директоров агентства по поддержке малого и среднего бизнеса. Практика по другим регионам Российской Федерации показывает, что её размер составляет от 2% до 5% в месяц, соответственно, 24-60% годовых. Конечно, 60% — это слишком много, скорее всего, это будут единичные случаи.

В основном, я думаю, процентная ставка будет в пределах 30% годовых. Займ будет предоставляться на срок до года, а сумма — до 500 тысяч рублей. В зависимости от того, на какие цели берется этот микрозайм, будет дифференцированная ставка. Да, сейчас это дороже, чем бан­ковский кредит. Но процедура получения должна быть гораздо легче, времени занимать меньше, и это реальные деньги, которые в ближайшее время уже можно будет получить. В банках с кредитами сейчас сложно.

— Как предпринимателю получить поддержку в залоговом обеспечении?

— Предприниматель обращается в банк, и если проблема при предос­тавлении кредита заключается только в недостающем залоговом обес­печении, то бизнесмен вместе с банком обращаются в агентство. Оно уже предоставляет поручительство на недообеспеченную часть кредита. Поручительство для предпринимателей бесплатно.

В других регионах ситуация иная — за предоставление поручительства взимается некая плата, то есть, в том числе государственные организации зарабатывают на предоставлении поручительства. В нашем случае средс­тва краевые, и руководство края, приняв во внимание сложную финансово-экономическую ситуацию, приняло решение сделать эту услугу для предпринимателей бесплатной.

Для банка участие агентства поддержки малого и среднего бизнеса интересно тем, что в качестве обеспечения поручительства выступают «живые» деньги, а это залог с высокой степенью ликвидностью. При этом банк выдает стопроцентно обеспеченный кредит в полном объеме с минимальными рисками. Так что, мы постарались учесть все интересы.

— На второй региональной конференции «Бизнес и власть: программа действий» вы говорили, что в бюджете закончились средства на компенсацию первоначальных затрат при запуске бизнеса. Депутаты приняли поправки в бюджет, увеличивающие затраты на эти цели?

— В I квартале 2009 года средства на поддержку предпринимательства закончились по двум мероприятиям — субсидирование части процентной ставки, как я уже упоминал, и компенсация затрат вновь созданных предприятий малого бизнеса.

По первому пункту депутаты поддержали наше предложение и увеличили сумму на 100 млн рублей. По второму мероприятию край принял участие в федеральном конкурсе на софинансирование региональных программ под­держки малого и среднего бизнеса. Нас поддержали по всем заявленным мероприятиям, в том числе на поддержку стартового бизнеса, и средства из федерального бюджета поступят ориентировочно в июне текущего года.

После этого продолжим поддерживать начинающих предпринимателей. Кроме того, в июне заработает грантовая поддержка безработных граждан, пожелавших заняться бизнесом. Объемы краевых средств, выделяемых на данное мероприятие программы, также были увеличены апрельской поправкой.

«Со 100 тысяч можно начать свой бизнес!»

— Сейчас и на уровне государства, и на уровне края говорят о создании новых рабочих мест за счет организации предприятий малого бизнеса. Какие шаги уже сделаны?

— Как я уже отмечал, принято решение о предоставлении грантов на нача­ло предпринимательской деятельности безработным гражданам. Это меро­приятие реализуется через краевое агентство труда и занятости насе­ления. Первый конкурс объявлен 5 мая текущего года.

Согласно программе, безработному гражданину предоставляется грант до 100 тысяч рублей. Сумма, казалось бы, небольшая. Но, тем не менее, оказывается, и на эти деньги можно начать бизнес, особенно на сельских территориях. У нас лежат проекты организации пасеки, открытия шиномонтажки, мастерских по ремонту обуви, одежды, бытовой техники.

С данной суммы можно стартануть, а там уже включаются другие меха­низмы поддержки малого и среднего бизнеса. Сразу после регистрации предприниматель несет определенные расходы. В течение 1 года мы готовы компенсировать 90% от потраченной суммы, в пределах 500 тысяч рублей. А 100 тысяч рублей плюс 500 — это для старта уже немалые деньги.

Более того, мы понимаем, что в городах 100 тысяч рублей для открытия бизнеса — сумма всё-таки небольшая. Поэтому на апрельской сессии депутатами Законодательного собрания края была поддержана инициатива увеличить размер грантовой поддержки на начало бизнеса до 300 тысяч рублей в одни руки. Для этого в программе было заложено дополнительно 4 млн рублей. В ближайшее время мы планируем и с этим проектом заявиться на федеральном уровне, чтобы получить дополнительную финансовую поддержку.

Кстати сказать, на 4 млн рублей по данному мероприятию, которые были заложены в бюджет края в конце прошлого года, край получил по линии Минздравсоцразвития России 36 млн рублей для реализации аналогичного мероприятия по развитию самозанятости и предпринимательской дея­тельности. Но там для безработных несколько другие условия.

У нас на конкурсной основе предоставляется пока до 100 тысяч рублей (в ближайшее время будет до 300 тысяч рублей), а в службах занятости населения — до 70 тысяч рублей, в зависимости от заработка на прошлом месте работы. То есть по размеру заработной платы рассчитывается размер годового пособия по безработице, и эта сумма выдается единовременно. Сумма, конечно, меньше, но без всякого конкурса. И уже сейчас несколько будущих предпринимателей поддержку получили и начинают свой бизнес.

— Какие документы необходимо предоставить безработному, чтобы получить деньги на развитие бизнеса?

— От безработного нужна справка, что он состоит на учете в службе занятости, бизнес-план. Если есть, то справка, что он прошел курсы переподготовки или повышения квалификации по основам предпри­нимательской деятельности. Агентство труда и занятости населения края само готовит заключение на бизнес-план, и затем весь пакет документов предоставляется в экспертную комиссию правительства края.

Важный момент: бизнес-план помогают составить в службе занятости. То есть, человеку не нужно где-то бегать и тратить свои деньги. Специалисты помогут составить бизнес-план и научат, как правильно его рассчитать.

— Каким проектам будет отдаваться предпочтение?

— Приоритеты прописаны в постановлении правительства края. Это все виды деятельности, которые способствуют самозанятости и занятости населения: любое производство, переработка сырья, бытовые услуги, сельское хозяйство, услуги в сфере ЖКХ — словом, все, что сейчас востребовано на рынке.

Но никто не будет против, если человек решит заняться, например, торговлей. При достаточных средствах и эти проекты будут под­держиваться. Если проекты будут касаться сельской местности, то там включаются дополнительные повышающие коэффициенты, поскольку для краевой власти поддержка бизнеса на местах стоит во главе угла.

— А какие направления бизнеса сейчас наиболее востребованы?

— Сейчас, в условиях текущей ситуации, трудно делать какие-то прогнозы. Предприниматели стремятся либо минимизировать свои расходы, либо переквалифицироваться, уйти в менее трудоемкие и затратные сферы. Но можно с уверенностью сказать: выживет торговля.

Товары первой необходимости будут покупать, какой бы кризис не был. Последнее время активно развивалась сфера услуг, и люди уже привыкли к этому. Поэтому и салоны красоты, парикмахерские будут по-прежнему востребованы.

Сфера переработки сельхозпродукции, древесины, дикоросов является приоритетной для нашего края. Поэтому для предпринимателей, которые решат заняться именно этим видом бизнеса, созданы специальные усло­вия — в бюджете заложены средства на эти цели, и мы берем на себя часть расходов по покупке перерабатывающего оборудования. Денег на эти цели предостаточно, и предприниматели активно этим пользуются.

«Мы планируем увеличить долю доходов от малого и среднего бизнеса в краевом бюджете до 20%»

— За время работы краевых целевых программ предприятия малого бизнеса уже привыкли к поддержке государства и довольно активно обращаются за помощью. А как дела обстоят со средним бизнесом?

— Понятие «средний бизнес» было введено не так давно. В 2007 году в силу вступил федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпри­нимательства в Российской Федерации», где было дано определение именно среднего бизнеса: по численности — от 101 до 250 работников, по оборотам — до 1 млрд рублей в год.

Статистика таких предприятий никогда не велась, потому что до 2007 года выделялись только субъекты малого предпринимательства. Все остальные — считалось, крупный и средний. При этом подразумевалось, что крупный бизнес — это промышленные гиганты. Ну а все, что посредине между промышленными гигантами и малым бизнесом, — вроде как средний.

Такие компании уже заняли свое положение на рынке, у них есть ста­бильный доход и штат квалифицированных сотрудников. Поэтому до пос­леднего времени они сами решали свои проблемы и редко обращались за государственной поддержкой.

Но в условиях кризиса предприятия стали искать дополнительные источ­ники финансирования. А субсидии — это компенсация произведенных затрат. И почему бы ими не воспользоваться? Уже сейчас часть компаний среднего бизнеса обратились к нам за помощью и получают поддержку.

— Вы планируете и дальше поддерживать бизнес-инкубаторы?

— Бизнес-инкубатор Красноярска мы поддерживали два года. Но это все-таки городская инфраструктура, и заниматься финансированием должна именно администрация Красноярска. Наша задача — развивать подобные схемы на территории всего края, а не только одного города.

Сейчас поддерживается идея строительства бизнес-инкубаторов, рабо­тающих по принципу «одного окна». С 2007 года в крае работает дистанционный информационно-консультационный бизнес-инкубатор, кото­рый территориально находится в Железногорске. И через информационно-правовые центры, функционирующие на базе городских и районных библиотек, предприниматель может получить любую необходимую информацию и консультации.

Технология уже отработана, и сейчас стоит задача связать данный информационный ресурс со службами занятости населения и местными администрациями, чтобы реализовать принцип «одного окна» по большему количеству предоставляемых услуг предпринимателям всего края.

Но если говорить о бизнес-инкубаторе в привычном смысле этого слова, даже существующий на сегодня городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор не подходит под это определение. Там предоставляются оборудованные офисные помещения, и предприниматель может только разрабатывать свои проекты. А площадки для их внедрения нет.
И если в Красноярске пытаются найти какие-то пустующие производс­твенные помещения, то на местах с этим сложнее: часть имущества распродана, а то, что есть, не всегда подходит. Строить с нуля в чистом поле — вариант, конечно. Но сейчас подобный проект требует больших финансовых вливаний, которых в бюджетах нет.

Впрочем, сейчас в крае разрабатывается проект создания технопарка, над которым работает специально созданная группа правительства края. Активно в этом участвуют ученые, промышленные предприятия, Сибирский федеральный университет и администрация Красноярска. Думаю, во второй половине года уже будет понимание, как будет выглядеть проект. Ну, а реализация проекта, скорее всего, начнется не ранее 2010 года. Пока довольствуемся тем, что есть, — бизнес-инкубаторами в Красноярске, Железногорске и начинающим работать в Емельяновском районе.

— На ваш взгляд, может ли доля доходов от малого бизнеса когда-нибудь быть сопоставима с доходами от крупных бюджето­образующих предприятий?

— Если говорить о нашем крае, то такая перспектива вряд ли возможна. Структура экономики исторически сложилась так, что большая часть поступлений в бюджет идет от «Норильского никеля», других крупных предприятий. Тем не менее, доля малого и среднего бизнеса будет повы­шаться. Сейчас она составляет 5-7%. Мы планируем выйти на показатель хотя бы в 20%.

— Сейчас в крае созданы довольно комфортные условия для развития предпринимательства. Как вы думаете, все это приведет к массовому росту предприятий малого бизнеса?

— До середины прошлого года у нас была положительная динамика: создавались новые предприятия, увеличивались обороты и налоговые поступления в бюджет. Пока нет статистики на конец 2008-го — начало 2009 года, но уже можно предположить, что будет некоторый спад.

Какое-то количество предприятий не переживет этот кризис: кто-то пойдет на укрупнение и слияние, кто-то диверсифицирует бизнес. Но меры для поддержки бизнеса предпринимаются. В прошлом году на эти цели было выделено 100 млн рублей, в этом может быть направлено более 500 млн рублей.

Конечно, динамика развития малого и среднего бизнеса к концу года не будет такой уж радужной. Но если показатели будут на уровне начала прошлого года, то уже будет хорошо. А уже в 2010 году мы планируем увеличение предприятий малого и среднего бизнеса и рост их объемов производства.

Светлана Степанищенко
Журнал «Сфера влияния»