Нередко устроители промо-акций проводят различные лотереи, часто центральным элементом рекламной кампании является розыгрыш призов... Организаторы пододобных мероприятий часто и не подозревают о том, что в РФ уже больше года действует Федеральный закон от 11.11.2003 № 138 – «О лотереях», который налагает на лиц, их проводящих, достаточно много обязанностей. А 9 августа 2004 г. за № 66 Минфином утверждены и специальные правила проведения стимулирующих лотерей.
Согласно закону, лотереей признается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Видов лотерей законодательство предусматривает достаточно много, и среди них так называемая стимулирующая лотерея.
СТИМУЛИРУЮЩАЯ ЛОТЕРЕЯ
«Под каждой нашей крышкой – ваш автомобиль», «Заполни купон, пришли нам – и выиграй путевку в Египет!» – вот типичные примеры стимулирующих лотерей.
Стимулирующей лотереей признается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Для стимулирующих лотерей закон оговаривает ряд послаблений. Так, на нее не нужно получать специального разрешения, производить целевые отчисления от части выручки лотереи, упрощены требования к правилам.
Закон в статье 7 предусматривает лишь направление соответствующего уведомления уполномоченному органу о проведении стимулирующей лотереи.
Однако это обманчивая снисходительность. За нарушение этого правила введена довольно суровая ответственность, о которой нелишне напомнить.
Статья 14.27 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает следующее: проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Вот так-то. За неотправленное уведомление – штраф в пятьдесят тысяч рублей.
Уполномоченным органом в данном случае является Федеральная налоговая служба.
Итак, право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в налоговую службу направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи. Это уведомление должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения, организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.
К уведомлению прилагаются такие документы, как условия проведения лотереи, данные по товару, продвигающемуся подобным образом, порядок заключения договора с участниками и т.п.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено не менее чем за двадцать дней до дня ее проведения. Налоговая служба в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:
1) представление неполного комплекта документов;
2) несоответствие представленных документов требованиям Закона;
3) представление недостоверных сведений;
4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.
Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).
Отдельно Законом оговаривается, что должно быть отражено в условиях стимулирующей лотереи. Это ее название, способ, территория, сроки проведения, данные об организаторе, порядок розыгрыша призов и прочие важные вопросы.
ДОГОВОР С УЧАСТНИКОМ ЛОТЕРЕИ
Теперь о договоре, который является обязательным для участников лотереи. Не надо понимать это буквально и нет нужды с участниками подписывать какие-либо специальные бумаги.
Со времен Древнего Рима договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Объясняю оба слова.
Оферта – это адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Акцепт – это полное и безоговорочное согласие на это предложение. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.
То есть отправка участником лотереи в адрес организатора, допустим, купона на участие и есть это самое заключение договора. Если именно это было написано в условиях проведения лотереи.
Организатор в определении условий розыгрыша почти ничем не связан: главное – изложить все условия ясно, без возможности двойного их толкования (дабы затем никто не обвинил в заключении договора под влиянием обмана). Ну а потом честно выполнить обещанное.
Статья 16 Закона «О лотереях» посвящена договору между организатором и участником стимулирующей лотереи и предусматривает всего-навсего несколько обязательных условий.
Первое – договор является безвозмездным. Это означает, что право на участие в розыгрыше есть бесплатный бонус потребителю товаров. Ведь товар – что с купоном, что без купона – стоит одинаково. Если за участие берется плата – это не стимулирующая лотерея. На такой розыгрыш призов уже нужно получать соответствующее разрешение.
Второе – предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи. Далее, в условиях должны быть понятно изложены порядок направления заявки участником и порядок приема такой заявки. Не возбраняется организатору стимулирующей лотереи обусловить заключение договора на участие совершением ее участником определенных действий. По большей части речь идет о приобретении одного или нескольких экземпляров товара, продажи которого стимулируются. Иначе и огород городить незачем, не так ли?
Третье – при прекращении проведения лотереи организатор обязан опубликовать в средствах массовой информации сообщение об этом событии или как-то по иному донести до общественности весть о том, что «ставки сделаны».
Четвертое – организатор стимулирующей лотереи обязан провести розыгрыш призового фонда, предназначенного для выплаты, передачи или предоставления выигрышей, и выплатить, передать или предоставить выигрыши выигравшим участникам стимулирующей лотереи, заключившим договоры на участие в такой лотерее до даты опубликования сообщения о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иного публичного уведомления о таком прекращении.
Теперь десерт
Что делать, если провести стимулирующую лотерею хочется, а заморачиваться со всяческими разрешениями нет никакого желания? Что ж, кое-какие уловки есть.
Можно исключить из условий квалифицирующий признак всех лотерей – случайный розыгрыш различных призов. Если каждому, кто пришлет, допустим, заранее оговоренное количество купонов, будет выдан условленный приз, то это не лотерея, а статья 1055 ГК РФ, предусматривающая выплату публично обещанной награды тому, кто совершит указанное в объявлении правомерное действие в указанный в нем срок. Приз за одинаковое количество купонов должен быть одинаков для всех.
В случаях, когда действие, указанное в объявлении, совершили несколько лиц, право на получение награды приобретает то лицо, которое совершило соответствующее действие первым. Если определить самого шустрого не представляется возможным, например участники отправили свои письма в один день, то награда делится поровну между всеми. Если они не решат по-другому, разумеется.
Согласно статье 1057 ГК РФ лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (так называемый публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.
Казалось бы, идеальный вариант. Но есть нюанс: публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно-полезных целей. Подумайте, как повышение уровня продаж вашего товара можно связать с общественной пользой.
Публичный конкурс может быть открытым, когда предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации, либо закрытым, когда предложение принять участие в конкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.
Объявление о публичном конкурсе должно содержать условия, предусматривающие суть задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.
Для уменьшения риска признания мероприятия стимулирующей лотереей могу порекомендовать исключить из условий такие слова, как «лотерея», «призовой фонд», «розыгрыш», «игра», «выигрыш». Желательно пользоваться терминами «определение победителя», «рекламный конкурс», «рекламная акция», «дарение подарков» и т.п.
Елена РАДЗЮКЕВИЧ,
«Реклама в Красноярске»