Накануне комиссии горсовета по бюджету и налоговой политике, экономической политике, собственности и содействию развития предпринимательства обсуждали возможность кратного повышения налогов на имущество и землю. И если налог на имущество, который в прессе уже успели окрестить «налогом на роскошь», у депутатов вопросов почти не вызвал, то с налогом на землю все оказалось намного сложнее.
Докладывал об изменениях к решению о местных налогах на территории Красноярска и.о. руководителя департамента экономики мэрии Александр Цаплин.
«В результате проведенных департаментом экономики совместно с налоговой службой анализа выявлена возможность мобилизации доходов по местным налогам за счет изменения ставок налога на имущество физлиц и земельного налога. Действующая ставка налога на имущество физлиц в нашем городе установлена в 2012 году и не достигает максимальных пределов, предусмотренных федеральным законодательством. Основным индикатором фактической способности к уплате налога является размер доходов.
Александр Цаплин: рост налога на имущество коснется собственников элитного жилья
Расчеты показывают, что налоговая нагрузка для категории налогоплательщиков, имеющих имущество суммарной инвентаризационной стоимостью до 2 млн руб., соответствует действующим ставкам.
У категории налогоплательщиков, имеющих имущество суммарной инвентаризационной стоимостью от 2 до 3 млн руб., доходы в 2013 году возросли в 2 раза по сравнению с доходами 2011 года. Им налоговую ставку предлагается увеличить в 2 раза, с 0,5 до 1%.
У налогоплательщиков, имеющих имущество суммарной стоимостью от 3 до 5 млн., доходы в 2013 году возросли в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом. Налоговую ставку им предлагается увеличить в 1,5 раза, с 1 до 1,5%. Увеличение налогов коснется собственников элитного жилья и владельцев нескольких объектов недвижимости», — поведал Цаплин.
Кроме того, по его словам, проектом решения предлагается откорректировать налоговые ставки по земельному налогу.
«В Красноярске действующие ставки установлены 1 января 2006 года, и на сегодняшний день они ниже, чем в других городах СФО
по садовым, жилым домам, гаражам и автостоянкам, дачным участкам. При этот анализ статданных показал, что доходы населения города за период с 2005 года по 2013 год выросли более чем в 3 раза, в то время как налоговая ставка оставалась неизменной — 0,1% от кадастровой стоимости.
Проектом решения предлагается увеличить налоговую нагрузку для земельных участков под жилыми домами, объектами инженерной инфраструктуры, ЖКХ, садовыми, дачными участками, участками, используемыми для сельхозназначения. Для участков, занимаемых индивидуальными гаражами, гаражными кооперативами предлагается установить ставку в 0,3%. Для юрлиц, промпредприятий, которые самостоятельно межуют землю и тем самым переходят на сниженную ставку, можно установить ставку в 1,5%», — пояснил Цаплин.
Он добавил, что в постановлении предусмотрены и льготы в виде уменьшения налоговой ставки на 50% для ряда социальных групп — пенсионеров, многодетных семей и так далее.
Дополнительные доходы бюджета в результате повышения налогов должны, по ожиданиям мэрии, составить в 2015 г. более 30 млн руб., в последующие годы — более 150 млн.
Депутат Татьяна Рыкунова потребовала отдельно назвать сумму, на которую пополнится бюджет «за счет увеличения налога для многодетных матерей и героев России», имеющих в собственности земельные участки.
«Мы принимаем непопулярную меру. Сколько бюджет поимеет? Может, овчинка выделки не стоит и не нужно включать эти категории вовсе?» — вопрошала депутат. Цаплин парировал, что названные категории жителей как раз попадают под льготы.
Депутат Константин Сенченко также попросил сегментировать доходы бюджета в зависимости от источника.
«С одной стороны, мы поднимаем налог для богатых. Вы говорите, что если у вас большой дом, резиденция, вилла или много-много жилья, то мы вам поднимаем налоги. И вторая категория — обычные люди, у которых гаражи, дачные участки. Хотелось бы понять соотношение — сколько первая категория нам даст денег и сколько вторая», — сказал Сенченко.
Цаплин пояснил, что повышение налога на имущество принесет в бюджет 10 млн в 2016 г.
Депутат Павел Ростовцев призвал департамент отдельно подчеркнуть, что увеличение ставки налога на земельные участки под садоводство коснется лишь участков в черте города. «Потому что много жителей имеют участки за пределами города, и они могут принять повышение на свой счет», — сказал Ростовцев.
Депутат Геннадий Торгунаков решил отдельно остановиться на росте налогов для гаражей.
«Небольшие гаражи у нас имеют в основном пенсионеры, чтобы возле дома было куда поставить авто. Для них плата за гараж увеличивается в 3 раза. Потом берем гаражи, допустим, в 200 кв. м. Это гаражи небольших предпринимателей, которые держат автосервисы. У них налог увеличивается в 15 раз. На мой взгляд, это приведет к тому, что предприниматели либо исчезнут с лица земли, либо перестанут платить налоги. Те, кто сейчас платит 900 руб., должен будет платить 13 тыс. руб.».
Цаплин вновь напомнил, что пенсионерам положена будет скидка. «А хозсубъекты, которые извлекают прибыль из владения земельными участками, должны будут платить по полной ставке, это им по силам», — сказал Цаплин.
«Это у них не гаражи, а производственные площади на самом деле», — поддержала Цаплина депутат Наталья Фирюлина.
По мнению Константина Сенченко, богатые не захотят строиться с повышением налогов
Сенченко вновь попросил слова и пожаловался, что ему не хватает анализа.
«Вот живет богатый человек и хочет дом построить. И пока он будет строить красивый богатый дом, люди будут работать, получать зарплату. Налоги будут поступать в бюджет. А теперь посмотрит он на наше предложение и скажет: «А зачем я буду дом строить?». Я вот не знаю, будет или не будет после этого повышения налогов падение объемов строительства элитного жилья. И мне хотелось бы на этот счет не устного заключения, что кто-то как-то думает, а некоего анализа, который покажет, что повышение ни на что не повлияет, что все хотят жить богато и платить 60 тыс. в год», — сказал Сенченко.
Кто-то из депутатов возразил, что обычно элитные дома «строят таджики и узбеки, и никто никаких налогов не платит».
«У нас в этом зале полно людей, которые имеют дома в Удачном, давайте спросим их — они что, таджикам платили, нелегально?» — усомнился в честности коллег-депутатов и чиновников идеалист Сенченко.
Открыть ему глаза на будни простого электората вызвалась Ирина Антипина.
«Я вам могу сказать, что 90% процентов людей, которые приходят брать кредиты, не могут подтвердить свою заработную плату. Единственные — бюджетники, а все остальные получают зарплату в конвертах», — поведала она.
Депутат Александр Глисков предложил коллегам проголосовать отдельно за повышение «налога на роскошь» и отдельно — за повышение налога на землю.
Против такой идеи выступило экспертно-правовое управление и депутат Фирюлина, предложившая поддержать проект целиком и пригрозившая, что в противном случае бюджет в 2015 году получит выпадающие доходы.
В ответ депутат Аркадий Волков начал вещать про аморальность повышения налогов для нищих дачников. Фирюлина попыталась остановить его.
«Ну вы дайте мне слово-то сказать!» — обиделся Волков.
«А вы еще не закончили?» — спросила Фирюлина.
«Когда я кончу, я вам скажу! — гордо заявил Волков, сорвав смех и овации в зале. — Прошу найти возможность разделить эти вопросы, иначе я буду голосовать против».
Фирюлина в ответ обвинила его в популизме.
«На половине дачных участков в городе стоят коттеджи, а во-вторых, практически все они зарегистрированы на пенсионеров, которые получат льготу. Существуют объективные экономические показатели и бюджет города, который нам, между прочим, приходится наполнять. Если бы нам эти деньги с неба сыпались, можно было бы тогда вообще никому ничего не повышать», — сказала она.
Однако когда дошло до голосования, депутаты так и не смогли принять ни одного решения — ни поддержать проект, ни отправить его на доработку.