Налоговая ставка страховых взносов в 34%, возможно, продержится недолго: на прошлой неделе президент Медведев дал правительству поручение найти способы, чтобы снизить ее, начиная с 2012 г., до 26-28%.
Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин уже сформулировал предложения относительно того, как это можно сделать.
Если говорить точнее, Дмитрий Медведев начал сомневаться в правомерности введения высокой налоговой ставки практически сразу же, как она стала действовать (см. подр. «Президент РФ заговорил о снижении страховых взносов на 8%»). Однако лишь недавно была названа конкретная дата, к которой правительство должно подготовить пакет мер по ее снижению, — 1 июня текущего года.
Министр финансов Алексей Кудрин решение задачи увидел в повышении порога облагаемых зарплат с 463 тыс. до 1,5-2 млн руб. в год. При этом для зарплат, превышающих этот порог, может быть введена дополнительная ставка в 3-5%. К повышению нагрузки, отметил Кудрин, пора готовиться «высокозарплатным» отраслям — нефтегазовому и финансовому секторам, частично транспортной и перерабатывающей сферам.
Заявление вице-премьера означает существенное повышение налоговой нагрузки на фонды оплаты труда, превышающие 38,6 тыс. руб. в месяц. Сейчас платеж взимается до тех пор, пока нарастающим итогом работник не получит 463 тыс. руб. Так, например, при зарплате в 80 тыс. взнос выплачивается лишь полгода. При увеличении порога до миллиона в год выплата, соответственно, растягивается на весь год, а значит, фактически вырастает вдвое.
Заместитель главы Минфина Сергей Шаталов «опередил» начальника, предложив назначить ставку в 26-28% для зарплат до 1,5-2 млн и 3-5% свыше этого порога. По его мнению, именно этот вариант компенсирует «выпадение» доходов, которое грозит случиться после реализации новых президентских инициатив. А объем этого «выпадения» составляет ни много ни мало 800 млрд руб.
Представители бизнеса, на который придется налоговый «удар», оценили предложения Кудрина по-разному. Кто-то дипломатично высказался в том плане, что снижение ставки взносов — это, конечно, хорошо, однако повышение порога налогооблагаемой зарплаты спровоцирует массовое уклонение от выплат. Кто-то сформулировал претензии более резко: вместо реального снижения налогов предлагается их перераспределить, не освободив бизнес от бремени, а переложив его с одних компаний на другие.
Еще один вопрос, который теперь может «провиснуть в воздухе» — судьба льгот, уже полученных IT-компаниями, СМИ, «производственным» малым бизнесом.
Результатом обсуждения стало то, что Алексей Кудрин вчера сам признал двусмысленность своих предложений: «Модернизация страховых взносов за счет расширения шкалы — это не уменьшение налогового бремени, а просто перемещение на предприятия с более высокой заработной платой», — сказал он. Сделав такое признание, однако, от инициатив своих не отказался.
Среди других предложений относительно того, как снизить налоги, не потеряв при этом доходы, — пересмотр принципов страховой системы и компенсация ожидаемых финансовых потерь за счет других источников, например через повышение акцизов на табак и алкоголь.
От последнего, к слову, правительство призвал воздержаться премьер-министр Владимир Путин. С одной стороны, сказал Путин, к алкоголю и табаку он относится крайне отрицательно, с другой — нехорошо решать проблемы бизнеса за счет рядовых потребителей. Тем более что удорожание алкоголя приводит, как правило, к росту потребления суррогатов.
На то, чтобы выработать единое решение, у правительства остается два месяца.