Мэрия составила схему размещения нестационарных торговых объектов в Красноярске. В список попали не только площадки, где ларьки, киоски и палатки уже существуют, но и места на перспективу. Новыми нестационарными объектами прирастёт торговля в Центральном, Железнодорожном, Кировском и Советском районах города.
Фактически с утверждением схемы властям вновь будет дан «зеленый свет» на выдачу разрешений под установку ларьков и павильонов.
Составить схему расположения нестационарных объектов чиновники администрации Красноярска обещали ещё летом. Тогда вице-мэр Владимир Часовитин просил депутатов горсовета согласовать положение о разработке и утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города, так как эти полномочия пока не прописаны в городском уставе. Предложения по внесению тех или иных павильонов в схему должны были поступить от районных администраций.
В октябре 2011 г. на городском форуме замглавы департамента экономики мэрии Пётр Шальмин дал понять, что пока власти не могут уговорить бизнес уйти из ларьков на первые этажи жилых домов («Красноярские ларёчники не идут в стационар»).
С 2008 г. в Красноярске вновь начало расти количество ларьков и павильонов. На данный момент в городе насчитывается 2757 нестационарных магазинов, и сейчас это половина в общей доле объектов торговли. За то, что в Красноярске регулярно появляются ларьки, мэрию уже критиковал губернатор края Лев Кузнецов (см. подр. «Ларьки — это атавизм, считают власти Красноярского края»).
Половина торговых точек Красноярска — это ларьки и киоски
По данным департамента экономики администрации, из 1 млн 85 тыс. кв. м торговых площадей порядка 90,3 тыс. кв. м приходится на нестационарную торговлю.
В составленном администрацией списке фигурируют порядка 3624 нестационарных торговых объекта, включая перспективные: это киоски, ларьки, палатки, лотки, купавы, бочки и прочее.
При этом в департаменте градостроительства администрации города ДЕЛА.ru пояснили, что в схеме приводится перечень законно установленных ларьков и павильонов.
Впрочем, список может быть изменен в сторону как увеличения, так и уменьшения.
Насколько список будет скорректирован перед утверждением, будет зависеть от выводов специалистов департамента экономики, которые должны определить потребность разных территорий города в местах торговли.
На данный момент лидером по количеству мест нестационарной торговли является Советский район, где расположено 1290 объектов. Там же чиновники пока нашли и наибольшее число перспективных площадок под киоски или павильоны — 108. Преимущественно их будут ставить в Зеленой Роще и Северном.
Второе место по числу объектов нестационарной торговли удерживает Октябрьский район — 712 штук. При этом новых площадок под ларьки и павильоны власти пока не предусмотрели. Также планов по установке торговых мест нет и в Ленинском районе, который сейчас замыкает тройку лидеров — 429 объектов.
В остальных районах схемой предусмотрено появление новых нестационарных объектов торговли.
Так, в Железнодорожном районе, где уже стоит 203 объекта, могут «вырасти» 17 киосков и павильонов, около 30 передвижных торговых точек, 3 палатки и 6 торговых площадок.
В центре Красноярска (348 нестационарных объектов) новым ларькам чиновники нашли место только в строящемся микрорайоне Покровском, где рассчитывают разместить 14 павильонов. В Кировском районе (271 объект) власти обнаружили площадки под два комплекса временных сооружений. В Свердловском районе павильонов 390, а перспективных площадок нет вообще.
Ларьки, не попавшие в планы мэрии, заставят прикрыть
При условии утверждения документа местные власти вновь получат карт-бланш на выдачу разрешений для размещения нестационарных торговых объектов, пояснила ДЕЛА.ru депутат горсовета Ирина Иванова. По её словам, внесенные в законодательство поправки не позволяли мэрии без схемы согласовывать бизнесменам установку ларьков половину 2010 г. и весь 2011 г. Теперь же ставить нестационарные объекты торговли можно будет только согласно схеме. При этом не попавшие в планы площадки должны быть освобождены арендаторами, как только у них закончится договор, отметила депутат.
Напомним, что ранее бизнесмены неоднократно жаловались на коррумпированность процедуры согласования нестационарных торговых объектов. По мнению предпринимателей, постановление администрации № 55, которое регулирует процесс выдачи разрешений, даёт возможность чиновникам предоставлять земельные участки «своим людям» (см. подр. «Красноярские бизнесмены все чаще сталкиваются с коррупцией»).
В свою очередь горсовет рассчитывает, что схема позволит упорядочить процесс установки ларьков в городе и сделать его более прозрачным. Но вместе с тем город вполне может успешно развивать торговлю без ларьков и павильонов, полагает Иванова.
«На мой взгляд, у Красноярска есть реальные возможности уйти от нестационарной торговли, — считает депутат. — В городе достаточно стационарных магазинов, которые работают и днём, и ночью. Тем не менее районные администрации себя по-разному ведут в этом вопросе. К примеру, в Советском районе есть проблемы с такими торговыми объектами. В мэрии к этому вопросу подходят с точки зрения того, каковы должны быть масштабы нестационарной торговли. Схема размещения объектов должна здесь прояснить ситуацию».
Новые торговые павильоны теперь будут появляться в городе по схеме
Впрочем, эксперты уверены, что сократить количество объектов нестационарной торговли в городе быстро не удастся, но делать это необходимо.
По мнению руководителя общественной организации «Торговое единство» Варвары Безруких, во многих красноярских ларьках и павильонах созданы плохие условия труда для работников, а владельцы используют схемы ухода от налогов и выдают «серую» зарплату. «На мой взгляд, люди должны работать в надлежащих условиях, — сказала Безруких. — В павильонах добиться этого сложно. Там порой нет элементарных бытовых условий, в том числе нормального туалета для работников».
Вместе с тем, полагает Безруких, нестационарные торговые объекты нужно сохранить в тех местах, где нет другой возможности обеспечить население продовольственными и хозяйственными товарами. Эксперты отмечают, что многие бизнесмены не сумеют найти средства, чтобы перевести торговлю из павильонов в капитальные строения. По мнению Безруких, в этом вопросе власти должны пойти навстречу предпринимателям и помочь им с помещениями на первых этажах жилых домов.
Однако пока на почве установки ларьков у коммерсантов и чиновников возникают сплошные конфликты. «Один из примеров — универмаг „Советский“ (ул. Тельмана, 29), его обнесли по всему периметру павильонами, — рассказывает Безруких. — Мы обратились и в управление архитектуры, и в Роспотребнадзор. Прокуратура направила протест администрации, с тем чтобы они пошли в суд и подали иски о сносе ряда павильонов, на которые даже нет согласований. Оказалось, что 29 объектов из более чем 40 поставлены без разрешения. И никто никаких мер не принимает. Как они возникли? Конечно, здесь присутствует коррупционный фактор, по-другому и не скажешь».
Ранее по теме на ДЕЛА.ru:
ссылка на комментарий
Алексей Мякота
Красноярский архитектор
В типологии многих европейских и даже российских городов такого понятия, как торговые ларьки, уже нет. Конечно, киоск как ландшафтный элемент городской среды присутствует, но, как правило, он предназначен для узко определенных целей — продажи печатных изданий, билетов, мороженого. Хотя в Европе даже и такие строения уже исчезают с улиц.
Ларьки — это объекты такой масштабности и конструктивности, которые вряд ли способны улучшить эстетику города, тем более эстетику его исторической части. К примеру, нашего проспекта Мира, который имеет сложившийся облик и, по замыслу архитекторов Чернышова и Соколовского, на 80% состоит из зданий в стиле модерн.
При всем этом важно правильно понимать ситуацию. Есть окраины, селитебные зоны, в которых не хватает торговой инфраструктуры — в этом случае торговые ларьки уместны, тем более если им придан статус временных сооружений, которые при необходимости легко перевезти в другое место. Формировать политику их размещения должна администрация района совместно с общественностью, и все можно делать разумно.
В целом же ларьки как типологические объекты несколько засоряют городскую среду.