Агентство госзаказа Красноярского края уличили в махинациях при организации конкурса на право поставки продуктов в 2013 г. для нужд краевых бюджетных учреждений и учреждений, финансируемых из средств ОМС.
Чиновники Агентства госзаказа обязали участников торгов принести продукты для дегустации в строго указанное время
Комиссия агентства предложила участникам торгов принести продукты на пробу — причем провести дегустацию предполагалось как раз под Новый год,
а список требуемых продуктов подозрительно напомнил ассортимент стола для праздничного корпоратива. Отказ грозил участникам проигрышем в торгах.
Как рассказал ДЕЛА.ru замруководителя Красноярского УФАС Олег Харченко, в адрес антимонопольного управления поступила жалоба от ООО «Лидер+». Заявитель указывал на нарушения, допущенные в документации к вышеназванному конкурсу на право поставки продуктов с начальной стоимостью в 250,4 млн руб.
При изучении документов выяснилось, что агентство госзаказа попросило участников представить комиссии пробы готовящихся к поставке продуктов — для оценки их качества.
Список требуемых продуктов можно обнаружить на портале госзакупок в пакете документации к конкурсу.
В нем в числе прочего значатся вареные и копченые колбасы, сосиски и сардельки, горбуша, килька и скумбрия, зеленый горошек, кукуруза и томаты, икра кабачковая, икра баклажанная, конфеты в ассортименте, соки и нектары, печенье, пряники и шоколад — всего более сотни наименований.
Согласно документам, эти продукты комиссия планировала оценивать «органолептически — по внешнему виду, на вкус и запах».
Тут, по словам Харченко, заявители отмечают первую нестыковку — ведь согласно ГОСТу органолептическая проверка подразумевает оценку по вкусу, запаху и консистенции. Откуда взята оценка по внешнему виду — неясно.
Доставить продукты на пробу, по словам Харченко, участники торгов должны были в строго указанный день и час — 20 декабря с 12:00 до 13:00 на 4 этаж дома по ул. Карла Маркса, 122.
«И если по закону на подачу заявок дается месяц с момента объявления торгов, то в данном случае получается, что комиссия агентства госзаказа решила этот месяц сократить в точности до 1 часа. Ведь если участник торгов отказывается предоставить образцы товара, ему согласно правилам конкурса присуждается 0 баллов по качественному критерию, что равносильно поражению в торгах», — рассказал Харченко.
Кроме того, по его словам, отсутствие в представленном продуктовом наборе хотя бы одной позиции — например, шоколадных конфет — также влекло к выставлению 0 баллов по качественному критерию.
Окончание срока оценки и работы комиссии было запланировано на 26 декабря, то есть как раз ко времени проведения новогодних корпоративов.
Податель жалобы, по словам Харченко, отмечает, что ему известно как минимум о четырех субъектах, желающих поучаствовать в конкурсе. Таким образом, выходит, что за 6 дней каждый из членов комиссии должен перепробовать и оценить более 100 разнородных видов товаров и в каждом выбрать победителя как минимум из четырех позиций.
Такая задача, по мнению Харченко, представляется практически неподъемной — ведь даже эксперты, занимающиеся оценкой вкусовых качеств продуктов профессионально, в день могут оценить не более 4 разнородных продуктов.
Каждый дегустатор должен был попробовать 400 видов продукции
С другой стороны, общий объем требуемых к поставке товаров представляется более чем внушительным — более 100 наименований продуктов нужно умножить на пять (по числу членов конкурсной комиссии, ведь каждый из них должен самостоятельно попробовать и оценить каждый вид продуктов) и затем умножить на 4 (число участников конкурса). Получаем по 20 единиц для каждого из 100 наименований — более чем достаточно, если бы кто-то вдруг решил использовать эти продукты для проведения новогоднего корпоратива.
В итоге, изучив материалы жалобы, Красноярское УФАС выдало предписание агентству госзаказа изменить конкурсную документацию,
устранить нарушения и продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе не менее чем на 20 дней.
«Утвердившего данную документацию заместителя руководителя агентства госзаказа Вадима Гребнева мы будем привлекать к административной ответственности. Штраф ему грозит скорее символический — 3 тыс. руб», — отметил Харченко.