Евгений Гаврилов: «Ситуацию в красноярском ЖКХ можно переломить»
В Красноярском крае продолжается модернизация ЖКХ, и в 2025 году одним из шагов к повышению качества коммунальных услуг стало создание Регионального центра компетенций в жилищно-коммунальной сфере. Он появился на базе краевого учебного центра. Возглавил структуру известный в отрасли эксперт, ранее замминистра промышленности, энергетики и ЖКХ края Евгений Гаврилов.
ДЕЛА узнали, каковы задачи нового центра, что сделано за короткий период и каковы планы работы в наступившем году.
– Евгений Владимирович, какие полномочия в крае переданы Центру компетенций ЖКХ?
– Прежде всего в нашей новой компетенции, «Развитие систем коммунальной инфраструктуры», находится предоставление консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления, ресурсникам, органам исполнительной власти в сфере ЖКХ. Во взаимодействии с ними в течение года была проведена большая работа по анализу схем тепло-, водоснабжения, водоотведения: это поможет понять, какие мероприятия по строительству, модернизации, реконструкции объектов отрасли требуются сегодня.
Отмечу, что все это делается для конкретных потребителей, жителей края, которые должны получать качественные коммунальные услуги.
Такова и главная задача нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». И мы будем выполнять эту задачу.
– Каким объектам ЖКХ по нацпроекту предстоит реконструкция? Их перечень известен?
– Это котельные, очистные комплексы, водозаборы, которые указаны в схемах водо- и теплоснабжения, водоотведения: их утверждают органы местного самоуправления.
Мы проанализировали большинство схем, разработанных на территориях Красноярского края, и по части из них выдали замечания.
Есть территории, где перечень замечаний достигает 30 страниц. Очень важно понимать, каким образом муниципалитет будет развиваться в ближайшие 15‑30 лет…
Схема теплоснабжения – это не картинка, а основной документ муниципалитета, который утверждается главой и в котором есть мастер-планы развития системы теплоснабжения, технические мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации сетей, тарифные последствия.
– Схемы были разработаны раньше или это нововведение?
– Они были раньше и требуют ежегодной актуализации. Однако такой работы не проводилось. Отдельные муниципалитеты выполняли свои полномочия надлежащим образом, но идеальной схемы нет ни по одной территории – везде есть недочеты. Мы все схемы начали приводить в порядок.
Учитывая, что у нас в этом году была проведена муниципальная реформа, мы должны прийти к 39 схемам теплоснабжения и 39 схемам водоснабжения и водоотведения.
Раньше же схем теплоснабжения, например, было более 250.
– Есть ли какие-то временные рамки для преобразований в отрасли ЖКХ по нацппроекту «Инфраструктура для жизни»?
– Изначально ставились сроки до 2030 года. Но на самом деле работу в этом направлении нужно вести постоянно и на системной основе. Например, объекты ЖКХ, которые были модернизированы в 2025 году, имеют свой период эксплуатации, и лет через 25 сети потребуется перекладывать.
А во-вторых, есть свои «сроки годности» и у материалов, и у технологий. На смену старым пришли новые энергоэффективные материалы, которые позволяют экономить ресурсы и предоставлять более качественные услуги.
– И запросы населения, и нормы ведь тоже меняются…
– Конечно. За последние десятилетия ужесточились требования к качеству питьевой воды, сбросам стоков, отоплению. Например, при централизованном теплоснабжении температура должна быть не ниже 20 градусов, а в угловых квартирах – не ниже 22. Мы работаем в этом направлении вместе с муниципалитетами, и в том числе по новым требованиям Правил Минэнерго РФ по подготовке к отопительному периоду.
– Чем отличаются новые правила от прежних?
– Введена балльная система, расширен круг ответственных за подготовку к отопительному периоду – плюс введена административная ответственность. В документе конкретно прописано, как должны готовиться к зиме теплоснабжающие и теплосетевые организации, УК, потребители… Каждый должен отвечать за свой участок.
– Можно ли сказать, что где-то в крае есть серьезные, неразрешимые проблемы в вашей сфере?
– Есть недоработки отдельных территорий, например, в части передачи муниципального имущества для эксплуатации ресурсоснабжающим организациям (РСО). Право ресурсника эксплуатировать объекты может возникать либо при заключении концессионного соглашения, либо когда имущество передается муниципальным предприятиям в хозяйственное ведение.
Однако согласно новому закону в крае с 1 января 2026 года по договорам аренды тарифы устанавливаться не будут, а если не будет тарифа, значит, люди не смогут оплачивать коммунальные услуги.
Поэтому нам требуется полностью переломить ситуацию: отойти от договоров аренды и перейти к заключению концессионных соглашений.
Отмечу, что переход к концессиям планировался еще в 2015 году.
Наш Центр в течение 2025 года проводил работу по мониторингу передачи муниципального имущества. Было проведено 111 процедур по проблемным ресурсникам – мы постоянно взаимодействовали по этим вопросам с руководителями территорий края, помогая встроить сложный механизм концессии в муниципалитетах в планы модернизации коммунальной инфраструктуры. Надеюсь, что в ближайшие 3 года удастся подготовить качественные концессионные соглашения сроком от 15 лет и более.
– Без квалифицированной поддержки в отрасли ЖКХ не обойтись. Как такая работа проводится в Центре?
– У нас работают специалисты-аналитики, которые собирают информацию от органов исполнительной власти: минтарифа, минстроя, Сройнадзора, Ростехнадзора. Например, еженедельно публиковались сведения о запасах топлива при подготовке к зиме, размещалась информация по актуализации схем теплоснабжения: в помощь муниципалитетам было разработано единое типовое задание в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Мы действуем в оперативном консультационном режиме, 24 на 7, и готовы помогать и дальше.
– А как обстоят дела со специалистами на территориях региона? Чувствуется ли нехватка квалифицированных кадров?
– Скажу так: некоторые документы мы помогали подготавливать муниципалитетам с нуля. Конечно, есть муниципальные образования, где работают специалисты, с которыми мы говорим на одном языке. А есть округа, где таких людей просто нет. Поэтому территории, понимая всю ответственность, приходят обучаться в наш Центр. В этом году, например, проводилось пять семинаров по подготовке к отопительному периоду.
Обращаюсь к главам всех МО, чтобы они обучали своих коммунальщиков. Пока констатирую на территориях достаточно низкий уровень компетенций у тех, кто решает проблемы ЖКХ.
Может, поэтому и проблем много. Коммунальные предприятия должны понимать и знать, что они работают на местах для того, чтобы улучшать качество жизни граждан своих территорий.
Хочу отметить также, что мы подготовили Программу повышения квалификации по ЖКХ, 11 блоков, и в следующем году будем эту программу запускать. 39 округов, 39 команд края обязаны пройти эту программу, чтобы понимать, что такое сфера ЖКХ – от подготовки к отопительному периоду и цифровизации жилищно-коммунального хозяйства до таких вопросов, как утверждение, актуализация схем теплоснабжения, полномочия органов МСУ в области жилищных отношений.
Кстати, в 2025 году мы перешагнули планку по числу обученных специалистов. Точные показатели еще не подсчитаны, но это больше, чем 22 тысяч человек, обученных в 2024 году.
– Обратиться в Региональный центр компетенций со своими вопросами по ЖКХ может любой житель края?
– Да, причем с 2026 года у нас запускается новая информационная система, в которой работают операторы кол-центра. Мы перейдем на качественно иной уровень: звонок будет поступать, и оператор, еще не ответив, увидит на мониторе, кто звонит, обращался ли этот гражданин раньше, по какому вопросу.
Я хочу улучшить информационную систему, потому что с 2011 года она не менялась. Благодаря министерству строительства и ЖКХ была согласована субсидия на иные цели в части разработки программного обеспечения, и у нас уже заключен контракт, который сделать работу операторов и в целом кол-центра максимально результативной.
Операторы call-центра принимают вопросы по телефону 8‑800‑333‑70‑07 и через сайт ЖКХ24.РУ.
Кстати, ежегодно консультации по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг получают свыше 25 тысяч жителей нашего региона. На телефон горячей линии обращаются с вопросами начисления платы, предоставления коммунальных услуг, содержания общего имущества в многоквартирных домах, при нарушениях на системах жизнеобеспечения и многом другом.
Подводя итоги, подчеркну, что мы готовы и дальше работать на благо отрасли: специалистам требуется объехать весь край, а новых задач, поставленных перед Центром компетенций ЖКХ, достаточно много.
Министерство строительства и ЖКХ, правительство края поддерживают наши инициативы, и я считаю, что сегодня задан правильный тренд – развитие и улучшение жилищно-коммунальной сферы. Вижу, что и муниципалитеты начали понимать, для чего мы созданы и что им нужно делать.