Новые правила использования садовых участков: как избежать штрафов и изъятия земли
С 1 сентября 2025 года в России вступило в силу постановление правительства, которое впервые официально закрепило признаки неиспользования садовых и огородных земельных участков – на основании чего землю могут изъять у владельца. Действительно, такая угроза для нерадивых садоводов существует, но, как говорится, есть нюансы. О том, как сохранить свои грядки, красноярцам рассказали в Росреестре.
Главное, что нужно понимать, – изменения в земельном законодательстве призваны решить проблему заброшенных участков и стимулировать их целевое использование. Так что простым дачникам опасаться нечего.
Зачем все это нужно?
Как пояснила начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Красноярскому краю Людмила Лац, ранее отсутствовали четкие критерии, позволяющие определить, используется ли участок по назначению. Это создавало правовую неопределенность: даже при явном запустении участка привлечь собственника к ответственности было практически невозможно.
«Перед Росреестром в свое время была поставлена задача решить проблему заброшенных земельных участков. И для того, чтобы привлечь собственника такого заброшенного земельного участка к ответственности, у специалистов отсутствовало необходимое требование законодательства», – отметила Людмила Лац.
Ситуация изменилась после принятия федерального закона, получившего в народе название «закон об освоении». С 1 марта 2025 года он обязал собственников в течение трех лет привести участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
«Закон устанавливает некий баланс интересов: с одной стороны – собственников таких заброшенных земельных участков, устанавливая достаточно большое время для того, чтобы привести участок в соответствие, а с другой – защищает интересы соседей и государства в целом», – подчеркнула Лац.
В Росреестре отмечают: изъятие земли – крайняя мера, и до нее еще нужно умудриться дотянуть.
Что считается «неиспользованием» садового участка?
С 1 сентября 2025 года при проведении проверок инспекторы будут учитывать два конкретных признака неиспользования садовых и огородных участков:
- Зарастание сорной растительностью высотой свыше 1 метра на более чем 50% территории участка.
- Захламление или загрязнение отходами (включая строительный мусор, бытовые отходы и т.п.) на более чем 50% площади участка.
Эти критерии теперь официально закреплены и могут быть зафиксированы как государственными, так и муниципальными инспекторами в ходе проверок.
«Ранее мы часто выявляли такие нарушения, но не могли применить к ним четкие правовые нормы. Мы ограничивались профилактикой – объявляли предупреждения и ставили на контроль. Теперь у нас есть четкие признаки, закрепленные в постановлении правительства», – пояснил начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Андрей Соломенников.
Как будет проходить контроль?
Если соседи или садоводческое товарищество сообщат о запущенном участке, контролирующие органы обязаны выехать на место. При подтверждении одного из признаков неиспользования собственнику:
- Выносится предостережение о недопустимости нарушения
- Предлагается принять меры по приведению участка в порядок
- Предостережение ставится на контроль
«Инспекторы выезжают на участок, фиксируют нарушение и вправе объявить предостережение. Если собственник не реагирует – следует предписание с конкретным сроком устранения нарушения», – рассказал Соломенников.
В случае игнорирования предписания возбуждается административное дело, которое затем направляется в мировой суд.
Но до изъятия и здесь далеко: после суда собственнику выдается повторное предписание. И только после систематических нарушений и отказа от исправления ситуации может быть инициирована процедура изъятия земельного участка.
«В дальнейшем будет включен механизм возможного принятия решений по изъятию земельного участка, если лицом не будут приняты соответствующие меры», – пояснил Андрей Соломенников.
Так что новые правила не направлены на массовое изъятие земель, а призваны повысить эффективность землепользования и защитить интересы добросовестных соседей.
Как отметила Людмила Лац, «земля – это ресурс, и ее нужно использовать по целевому назначению».
Государство дает владельцам достаточно времени привести участок в порядок. Главное – не игнорировать требования закона и своевременно реагировать на уведомления контролирующих органов. Тогда и проблем не будет – ни с законом, ни с соседями, недовольными наступлением сорняков с неиспользуемой земли.
Что делать владельцам?
Специалисты Росреестра рекомендуют собственникам садовых участков регулярно ухаживать за землей: скашивать траву, убирать мусор, не допускать зарастания. Важно не оставлять участок без внимания более чем на три года – именно такой срок отведен законом на «освоение». При этом следует помнить: если участок приобретен после 1 марта 2025 года, то в этом случае отсчет трехлетнего срока начинается с даты регистрации права.
Садовый и огородный: в чем разница?
Хотя оба типа участков предназначены для отдыха и выращивания сельхозкультур, между ними есть важное различие:
- На огородном участке можно возводить только временные хозяйственные постройки, например, для хранения инвентаря и урожая.
- А на садовом участке разрешено строительство садового или жилого дома, а также гаража и других хозяйственных сооружений.
Это различие важно учитывать, планируя использование земли и выбор вида разрешенного использования при оформлении документов, например, перед покупкой участка.