Исследование ПОРА: зарубежные арктические стратегии милитаризуются

Эксперты Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) провели исследование стратегий стран-членов Арктического совета. Это, помимо России, США, Канада, Норвегия, Дания, Швеция, Финляндия и Исландия. Основой стали тексты официальных стратегий по Арктике, госфинансирования политик США и Канады по коренным народам и обороне.

Декларируемые западными странами приоритеты в области экологии и защиты коренных народов в реальности уступают приоритетам военной безопасности и экономического развития с опорой на ресурсы Арктики, показало исследование. Предусмотренное бюджетное финансирование арктических программ – в первую очередь, в США и Канаде – демонстрирует преобладание военных расходов над вложениями в социальную поддержку и экологические проекты, что подчеркивает растущую милитаризацию региона, тенденцию сдвига фокуса арктических стратегий в сторону безопасности и контроля над ресурсами.

Так, например, объем бюджетирования известных отдельных оборонных программ, связанных с реализацией присутствия США в  Арктике (более 6 млрд долларов США) и вложения в строительство ледоколов (11,6 млрд долларов США) значительно превосходит правительственные вложения в улучшение жизни коренных народов за 10 лет (1,5 млрд долларов США). Подобная ситуация складывается и в Канаде.

«Ранее действовавшие институты диалога в макрорегионе оказались, по меньшей мере, частично заблокированными. Но международный диалог всё же необходим для минимизации конфликтов, и вести его можно, лишь чётко представляя объявляемые и реально преследуемые стратегические приоритеты стран-соседей по Арктике. Целесообразным является комплексное продвижение диалога с дружественными неарктическими странами, направленного в первую очередь на развитие проектов освоения АЗРФ и СМП. При этом разумно было бы удерживать данный диалог в двустороннем формате, не нарушая принцип исключительной роли стран Арктического совета в деле управления Арктикой», – говорит генеральный директор ПОРА Максим Данькин.

В значительной степени совпадают проблемы – вызовы экологии, статус коренных народов, проблемы международной конкуренции в высоких широтах, явно или неявно предполагающие противодействие с РФ и/или с КНР, приоритетные сферы арктических политик, заявленные мотивации государств АС, отмечается в исследовании ПОРА.

Россия продолжает укреплять свои позиции в Арктике через развитие Севморпути и реализацию Стратегии развития АЗРФ и обеспечения нацбезопасности до 2035 года. Учет новых внешних угроз важен для работы над обновлением стратегии страны, принятой в 2020 году.