Законное наследие: парламент Красноярского края отмечает 30-летний юбилей

Конец прошлого века стал переломным периодом для всей страны. В 1993 году была принята новая Конституция РФ, а спустя несколько месяцев, в апреле 1994-го, на смену Совету депутатов Красноярского края в апреле 1994 года пришло Законодательное Собрание. За 30 лет своей работы ЗС приняло 5 700  законов, рассмотрело около 95 тысяч обращений от жителей и заработало репутацию одного из лучших парламентов России.

В честь юбилея на торжественном мероприятии собралось около 250 гостей — депутатов действующего и прошлых созывов, представители краевого правительства и местных властей, общественных организаций и государственных органов и ведомств.

Об основных этапах в развитии краевого парламента рассказал председатель Заксобрания Алексей Додатко. Он напомним, что в 90-е депутаты создавали основные базовые законы и отстраивали систему муниципального самоуправления. В 2007 году, когда произошло объединение края, Таймыра и Эвенкии, стояла задача по унификации законодательства. Кроме того, в те годы были заложены основы для решения стратегических задач по развитию красноярской Арктики и сформирована экономическая политика региона.

Последние несколько лет  — это череда вызовов, каждый из которых потребовал принятия комплекса законодательных решений: Универсиада-2019, борьба с пандемией и ее последствиями, перестройка региональной экономики в связи с санкциями, поддержка участников СВО.

Говоря о задачах на будущее, Алексей Додатко отметил новые национальные проекты, направленные на поддержку семьи, решение демографических вопросов, наполнение кадровой потребности.

«За 30 лет краевой парламент сформировался как важный институт краевой государственной власти, стал центром принятия принципиальных для будущего края решений. Наша сегодняшняя работа базируется на традициях и подходах, которые сформированы депутатами предыдущих созывов. Стараемся, чтобы эта преемственность использовалась в работе депутатов, аппарата Законодательного Собрания, способствовала достижению интересов развития региона. Краевой парламент — это орган реального правового творчества. Здесь формулируются стратегические решения, устанавливаются правила, по которым в диалоге с жителями края, общественными организациями, в конструктивной работе с органами исполнительной власти, развиваются экономика и социальная сфера. Во многом первыми мы формируем практику решений по ключевым вопросам, многие коллеги из других территорий пользуются — в хорошем смысле слова — нашим опытом. Впрочем, и мы с профессиональным интересом отслеживаем те решения, которые принимаются в других регионах для того», – рассказал спикер Заксобрания.

С приветственным словом к гостям также обратился губернатор Красноярского края Михаил Котюков. Он поблагодарил парламент за командную работу, взвешенный подход в решении вопросов бюджетной политики и назвал его большой школой и настоящей кузницей кадров.

Выступил на мероприятии и сенатор РФ Александр Усс, возглавлявший Законодательное Собрание практически 20 лет, в течение четырех созывов. По его словам, краевой парламент всегда отличался тем, что какая бы высокая политическая конкуренция и острая партийная борьба не была в период выборов, внутри парламента депутаты всегда умели ставить выше всего интересы жителей края:

«Депутаты всех созывов краевого парламента — очень яркие, самобытные личности, которые имеют свое мнение, но самое главное — волю для того, чтобы воплощать представления о развитии края в жизнь. Руководить таким составом было интересно и сложно. За эти годы произошло много событий, наш парламент работал сплоченно, в унисон с исполнительной властью. Были яркие законы, которых не существовало в других регионах. Например, мы приняли закон о согласовании представителей края в акционерных обществах, где есть краевая собственность, было принято решение о необходимости согласовывать с депутатским корпусом перспективы отчуждения краевой собственности. Мы отстояли эти решения.  Такого рода подход не породил противостояния, это было важным профилактическим средством. Практически все утверждения такого рода затем происходили единогласно, потому что все знали, здесь будет взыскательный и справедливый спрос», – отметил Александр Усс.

После в зале прошла перекличка депутатов всех семи созывов: от Всеволода Севастьянова, который работал в самом первом созыве 1994-1997 годов, до Алены Мироновой, депутата нынешнего созыва. Также выступили Сергей Зяблов, Светлана Андронова, Людмила Магомедова, Вера Оськина, Виктор Кардашов.

Светлана Андронова проработала в качестве депутата ЗС с 1994 по 2011 год:

«Перед первым созывом стояла очень важная и сложная задача — создать с нуля законодательную базу Красноярского края. Нам необходимо было определить правила, по которым бы жил и развивался регион, следовало принять закон о бюджетном процессе, законы в сфере экономики, социальной политики. В этой работе основой для нас было мнение наших избирателей, с ними мы встречались в округах, трудовых коллективах, проводили встречи с общественностью.

Результатом таких встреч, например, стало появление закона о норме площади жилья, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг.

Это была инициатива депутатов Законодательного Собрания, мы приняли норму 22 и 25 «квадратов» для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Эта норма была гораздо выше, чем предлагалось, принятие закона шло не просто, мы подключили общественность и закон отстояли».

Экс-парламентарий Анатолий Амосов входил в состав депутатского корпуса три  созыва (2007-2021 годы):

«15 назад ключевым политическим событием стало объединение Красноярского края, Таймыра и Эвенкии. Заксобранием была проделана большая работа по созданию единого правового пространства, было принято много законов, мы работали над их унификацией. Важный закон, который мы приняли — об особом статусе Таймыра и Эвенкии, он работает и сегодня. Мы в свое время принимали его с тем условием, чтобы жизнь населения на северных территориях не ухудшалась. Сегодня в регионе самая высокая бюджетная обеспеченность на человека — на Таймыре и в Эвенкии.

Кроме этого мы первыми в России утвердили статус Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов, потом по нашему пути пошли и другие субъекты страны.

Мы создали региональную ассоциацию коренных малочисленных народов, общественную палату. Со стороны Законодательного Собрания была проделана серьезная работа по сохранению традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, для этого было создано агентство по делам севера, до сих пор действует большая программа по поддержке коренных малочисленных народов, сейчас на нее выделяется около 1 млрд рублей в год. Думаю, все эти законопроекты следует развивать и дальше».

Бывшему депутату (2007-2011 гг.) Михаилу Васильеву тоже довелось поработать в ЗС первого созыва после объединения края и северных территорий — он возглавлял комитет по экономический политике:

«У каждого депутатского созыва есть свои вызовы, проблемы и задачи. Главная задача краевого парламента — это справедливое распределение бюджета. Все, чем занимаются депутаты в остальное время помимо сессий, это все — подготовительная работа. Конечно, каждый депутат является представителем человеческого сообщества, территории, политических интересов, при распределении бюджета он отстаивает те или иные приоритеты. Второе главное слово в работе депутата — это приоритеты.

Справедливость абстрактной не бывает, всегда есть проблема выбора между важным и самым важным.

В этом коллективном творчестве рождается компромиссное решение, которое приводит к той экономической политике, которое проводит правительство.  В том созыве, в котором мне довелось работать, объединение региона было ключевым моментом. Нам необходимо было создать единое правовое поле, у Эвенкии и Таймыра были свои интересы, и солидарность в формировании общих взглядов и подходов на общую жизнь была во главе внимания всех комитетов и рабочих групп. Мы смогли этот процесс урегулировать без серьезных конфликтов и проблем у людей».

К слову, в честь юбилея был учрежден Юбилейный знак «30 лет Законодательному Собранию Красноярского края» как признание вклада в законотворческую деятельность и в становление парламентаризма. Его вручили главе края Михаилу Котюкову, сенатору Александру Уссу, зампредседателя Заксобрания Дмитрию Свиридову, мэру Красноярска Владиславу Логинову, председателю Ачинского горсовета депутатов Сергею Никитину, выступавшим депутатам предыдущих и действующего созывов.